11月5日，特約監(jiān)察員檢查APEC會議期間公車封存情況。京華時報記者潘之望攝

　　政府聘請?zhí)丶s監(jiān)察員負(fù)責(zé)監(jiān)督黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，這在各地已成常規(guī)做法。但在豐臺，存在已有20多年的特約監(jiān)察員的職責(zé)得到創(chuàng)新性拓展。

　　記者從豐臺區(qū)紀(jì)委獲悉，豐臺區(qū)42名新聘特約監(jiān)察員除了常規(guī)的監(jiān)督外，還可自主選擇并持續(xù)追蹤豐臺區(qū)重點、熱點問題，到年底針對該問題提出專業(yè)的整改意見。針對特約監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)問題或提出建議所涉及的部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門將在加強(qiáng)督促整改的同時更加注重責(zé)任追究。

　　“三難”等問題大有改觀

　　豐臺區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督和預(yù)防腐敗室副主任蔣加強(qiáng)介紹，豐臺區(qū)的特約監(jiān)察制度始于1992年，當(dāng)時只招了10人，名字叫“黨風(fēng)監(jiān)督員”。從2010年開始，特約監(jiān)察員的數(shù)量大幅增加至30人。今年7月，豐臺區(qū)新招聘了42名特約監(jiān)察員。他們來自教育、科技、醫(yī)療等各行各業(yè)，“對監(jiān)察員的要求之一，就是要敢于說話，又能發(fā)現(xiàn)問題。”

　　據(jù)了解，豐臺區(qū)的特約監(jiān)察員由區(qū)政府聘任，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織管理。作為豐臺區(qū)政府的監(jiān)察員，黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)是監(jiān)督重點。其中最核心的，是對“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督。

　　常規(guī)的做法是，監(jiān)察員通過到服務(wù)大廳、基層站所、窗口單位走訪，查看政務(wù)公開情況，征求服務(wù)對象意見等方式，發(fā)現(xiàn)各單位工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、政務(wù)公開和依法行政等方面問題，并提出意見建議。

　　“早些年，這樣的問題特別多。窗口服務(wù)人員上班嗑瓜子、看報紙，還都理直氣壯?！北O(jiān)察員彭憲建說，近幾年政府非常重視作風(fēng)建設(shè)，針對這些問題的反饋處理非常迅速，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況相對少了很多。

　　熱點問題持續(xù)跟蹤關(guān)注

　　“特約監(jiān)察員來自各行各業(yè)，專業(yè)性比較強(qiáng)，下一步我們要加強(qiáng)特約監(jiān)察員在土地儲備項目、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理、拆除違法建設(shè)、保障性住房建設(shè)、重點村改造、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查?！笔Y加強(qiáng)介紹，42名監(jiān)察員目前按民生、建設(shè)等領(lǐng)域分為7個小組，按照紀(jì)檢監(jiān)察部門的計劃，明年各個小組必須從年初就盯緊一類重點、熱點問題，比如農(nóng)村用車、“黑幼兒園”等，整年跟蹤關(guān)注，通過調(diào)研、明察暗訪等方式發(fā)現(xiàn)問題，同時也要提出有針對性的整改建議，發(fā)揮監(jiān)察員的專業(yè)優(yōu)勢。

　　除了對熱點問題的持續(xù)追蹤，監(jiān)察員也會增加更多的“臨時性”任務(wù)。蔣加強(qiáng)介紹，根據(jù)中央或北京市的相關(guān)工作重點，豐臺區(qū)紀(jì)委會在更多工作領(lǐng)域邀請監(jiān)察員加入監(jiān)督，“比如監(jiān)督公務(wù)員大操大辦婚喪嫁娶、APEC會議期間公車封存大檢查等，都有監(jiān)察員參與負(fù)責(zé)?！?/p>

　　蔣加強(qiáng)同時透露，豐臺區(qū)將結(jié)合監(jiān)察部和北京市新出臺的《特邀監(jiān)察員工作辦法》，修訂完善豐臺區(qū)的特約監(jiān)察員工作辦法，進(jìn)一步明確監(jiān)察員的職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理，同時注重對特約監(jiān)察員的培訓(xùn)，打造一支“懂監(jiān)督、善監(jiān)督”的隊伍。

　　今后更加注重責(zé)任追究

　　據(jù)介紹，針對監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議等，有關(guān)部門的處理力度也將加大。蔣加強(qiáng)介紹，豐臺區(qū)紀(jì)委設(shè)有專門的辦公室，負(fù)責(zé)收集監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)建議，并實行歸口管理，將這些問題反饋到各單位。

　　蔣加強(qiáng)表示，以前針對一些單位或個人的問題，在通報時通常不點單位和個人的名，但從十八大以來，通報中都會直接點名道姓，這樣可對問題單位和人員形成更大壓力。以往針對監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)的問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門的重點是督促整改，今后將更加注重責(zé)任追究。

　　-鏈接什么樣的人可以當(dāng)特約監(jiān)察員

　　特約監(jiān)察員是從中共黨員、民主黨派成員、無黨派人士和群眾中聘請的，對政府部門及其工作人員進(jìn)行民主監(jiān)督的兼職特約工作人員。

　　特約監(jiān)察員每屆任期四年，聘任期滿自然解聘。一般連續(xù)聘任不超過兩屆。

　　按照豐臺區(qū)的要求，特約監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)工作或生活在豐臺區(qū)，具有與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識、政策水平和工作能力，在各自領(lǐng)域有較大影響，遵紀(jì)守法，公正廉潔。身體健康，受聘時年齡一般不超過60周歲。

　　□監(jiān)督故事

　　明察突擊檢查公車停駛

　　10月5日上午11點多，豐臺區(qū)豐臺街道辦事處門口來了四五名不速之客，他們是豐臺區(qū)紀(jì)委工作人員和豐臺區(qū)政府特約監(jiān)察員彭憲建和張桂敏。

　　APEC會議期間，市屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體公車停駛要達(dá)到70%。對全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)和區(qū)屬企事業(yè)單位公車停駛情況進(jìn)行檢查，成為監(jiān)察員們的一個新任務(wù)。

　　張桂敏告訴記者，紀(jì)委向監(jiān)督員提供了被檢查單位的公車封存數(shù)量、車牌號等信息，“我們現(xiàn)場檢查主要是看這些車是不是按規(guī)定封存著，有沒有違規(guī)使用?！?/p>

　　待豐臺街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人匆匆下樓迎接檢查人員時，彭憲建和張桂敏已經(jīng)在街道辦事大廳跟幾名前來辦事的市民聊上了。

　　“窗口服務(wù)單位容易出現(xiàn)門難看、臉難進(jìn)、事難辦的情況，這也是我們監(jiān)督工作中的一個重點?！睆埞鹈粽f，盡管他們此行的主要任務(wù)是查公車封存情況，但類似這樣的行風(fēng)、政風(fēng)監(jiān)督，“捎帶手也就查了”。

　　在當(dāng)天的突擊檢查中，兩位監(jiān)察員并未發(fā)現(xiàn)任何問題。APEC會議期間，這樣的突擊抽查一直都在進(jìn)行。

　　暗訪靜悄悄數(shù)婚宴桌數(shù)

　　彭憲建是一名老資格的特約監(jiān)察員，今年“十一”期間，她接到紀(jì)委下派的任務(wù)，去某酒店實地暗訪一個公務(wù)人員的婚宴現(xiàn)場，看是否存在宴席超標(biāo)、奢華等違規(guī)情況。

　　“我兒子說我太討厭了，別人辦喜事你還去暗訪，可是我不能不履職啊?！迸響椊ㄕf，那天她提早到了現(xiàn)場，在一旁盡量低調(diào)地、靜悄悄地看著，注意該注意的情況，“畢竟這是別人的婚宴，我來調(diào)查不是為了讓人不高興的?！?/p>

　　彭憲建的一項任務(wù)是數(shù)宴席桌數(shù)，看是不是跟申報的情況相符，比如有的人報上來18桌，實際上可能辦了25桌。另一項任務(wù)就是看停車場里有沒有來參加婚禮的公務(wù)車?！斑€好，他們沒有什么問題，連鞭炮都沒怎么放。”

　　盡管監(jiān)察員有很多未知的任務(wù)，但彭憲建說自己“很享受”，“因為做這項工作，我看到了政府部門的很多轉(zhuǎn)變，最終受益的就是我們這樣的普通老百姓?！?/p>