一個(gè)多月前，因?yàn)榈赇伆徇w，鄭州市的黃先生將自己經(jīng)營的熱干面館從鄭州十八里河鎮(zhèn)搬到了現(xiàn)在的新鄭市龍湖鎮(zhèn)，還從鄭州市帶了之前沒用完的22袋食鹽。

　　然而，10月15日上午，黃先生卻被新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員認(rèn)定為“跨區(qū)域用鹽”，沒收部分食鹽并處罰款200元。

　　據(jù)黃先生回憶，10月15日10時(shí)，新鄭鹽業(yè)部門檢查人員挨家挨戶查鹽，來到黃先生的熱干面館，對(duì)于黃先生拿出來的鹽，檢查人員斷定“是真的，但是跨區(qū)了”。黃先生解釋自己也不太懂，鹽是從超市里買來自己用的，在保質(zhì)期內(nèi)，不是倒買倒賣。

　　檢查人員拿走了3袋鹽說要回去檢驗(yàn)，并表示剩下的鹽黃先生可以繼續(xù)用，但用完了就得在新鄭買鹽。

　　黃先生怕執(zhí)法人員再來查，便回到鄭州購鹽的市場把剩下的鹽退掉了。

　　對(duì)于罰款，新鄭市鹽業(yè)局鹽政科科長郭新安表示，食鹽是國家專營產(chǎn)品，按照《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，該熱干面館的用鹽行為屬“跨區(qū)域用鹽”。

　　郭新安解釋說：“對(duì)鹽進(jìn)行區(qū)域性管理，是為了保障老百姓吃上放心鹽。有的地方缺碘，就必須供給碘鹽；有的地方不缺碘，買賣的就是非碘食鹽?！?

　　執(zhí)法人員稱，給黃先生出示的罰款依據(jù)，是《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十三條和第二十八條，分別為：“飲食加工用鹽單位、營業(yè)性飯店以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的集體食堂，必須從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽?！焙汀斑`反本條例第二十三條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以違法鹽產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下罰款。”

　　鄭州市鹽業(yè)管理局一工作人員表示，如果嚴(yán)格按照《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，帶食鹽回異地家中食用其實(shí)也是違法的。但在具體操作中，如果帶食鹽的數(shù)量小，又是非營利性食用，一般是不作處罰的?！暗仨毷钦纣}，必須小量?！编嵵菔宣}業(yè)管理局另一位不愿具名的工作人員表示，小量的界定是最好不要超過一箱。

　　10月18日上午，新鄭黃先生因“跨區(qū)域用鹽”被罰款事件在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。

　　10月18日下午，新鄭市鹽業(yè)局公開向社會(huì)道歉，鹽政科科長郭新安被停職，稽查隊(duì)長王勝利被撤職，兩人被責(zé)令作出深刻檢查，并在全局召開職工大會(huì)進(jìn)行整改，公布處理結(jié)果。

　　新鄭市鹽業(yè)局書記李林祥來到黃先生在龍湖鎮(zhèn)開的餐館，代表新鄭市鹽業(yè)局向黃先生道歉，退還罰沒的食鹽及200元罰款，并向黃先生發(fā)放了新鄭市鹽業(yè)局2014年度“行風(fēng)監(jiān)督員”聘書，歡迎黃先生繼續(xù)對(duì)新鄭市鹽業(yè)局工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　其實(shí)，早在2011年11月2日，鄭州市鹽業(yè)局就下文說明，只要是鄭州市區(qū)或縣公司供應(yīng)的合格食鹽，均不允許進(jìn)行處罰，違者將追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　今年6月19日，鄭州市鹽業(yè)局再次發(fā)文重申上述要求，進(jìn)一步指出，發(fā)現(xiàn)類似情況后，要向商戶、市民介紹鹽業(yè)法規(guī)，主動(dòng)調(diào)換供應(yīng)當(dāng)?shù)睾细袷雏}，嚴(yán)禁亂查收、亂罰款。

　　事實(shí)上，將鄭州的鹽帶到新鄭用被判定為“跨區(qū)域用鹽”并沒有條例依據(jù)?！逗幽鲜←}業(yè)管理?xiàng)l例》第二十三條中的“當(dāng)?shù)亍币言?011年被劃定為“鄭州市”這個(gè)范圍，鄭州市區(qū)和新鄭皆屬于“鄭州市”。

　　“我的鹽是河南省鹽業(yè)總公司出品的正規(guī)鹽，為什么鄭州的鹽到它的下屬縣市用就要罰款呢？”黃先生很是不解。

　　今年3月19日，在陜西省戶縣西安科技商貿(mào)學(xué)院小吃街上開小餐館的小宋，被戶縣鹽務(wù)局查出幾袋從西安購回的食鹽，檢查人員認(rèn)為其跨區(qū)域用鹽，沒收食鹽并罰了款。3月22日，經(jīng)媒體報(bào)道后，陜西省鹽務(wù)局介入調(diào)查。最終，省鹽務(wù)局認(rèn)為戶縣鹽務(wù)局的處罰行為是錯(cuò)誤的，并責(zé)成其立即撤銷行政處罰決定，退回罰款和罰沒鹽品，賠禮道歉。

　　對(duì)于“跨區(qū)域用鹽”的問題，山東省菏澤市、濟(jì)寧市兩市鹽務(wù)局曾于今年3月14日聯(lián)手建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，確定專門的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，每季度或者半年召開一次邊界會(huì)議，通過分析研究各自邊界鹽業(yè)市場情況，形成鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機(jī)制，從而完成跨區(qū)域涉鹽違法案件的舉報(bào)、調(diào)查和處理等方面的合作，保證食鹽安全。