戶籍制度改革:大城市落戶門檻將更嚴格
- 發(fā)布時間:2015-12-02 13:46:00 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 責任編輯:王斌
中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所與社會科學文獻出版社今天共同發(fā)布《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告No.16》。報告指出,戶籍制度改革對特大城市和超大城市影響很小,落戶門檻將更為嚴格。
報告指出,不同類型城市的落戶政策所覆蓋的流動人口規(guī)模差異很大。大約有4成的流動人口居住在特大城市和超大城市,落戶門檻不但不會下降,還可能更為嚴格,預計戶籍制度改革對其影響很小;大約17%的流動人口居住在較大城市(300萬—500萬),落戶限制將略為放寬,但仍然會比較嚴格,小部分高端流動人口將可能落戶這些城市;大約35%的流動人口居住在大城市(100萬—300萬)和中等城市,落戶限制將有較大程度放寬,居住在這些城市的流動人口將是最有可能落戶城市的群體;大約10%的流動人口居住在小城鎮(zhèn),將完全沒有落戶限制。
但流動人口的落戶意愿卻與戶籍改革政策相反,盡管城區(qū)人口300萬以下的城市落戶限制會逐漸放寬,但是居住在這些城市的流動人口,明確表示愿意落戶的人不足4成;在大城市居住的流動人口的落戶意愿稍高一些,也僅為45%左右;然而,在嚴格控制的特大城市的落戶意愿最高,將近6成。流動人口愿意落戶的城市執(zhí)行的是較為嚴格的落戶制度,而流動人口不太愿意落戶的城市卻執(zhí)行較為寬松的落戶制度,這可能使得戶籍制度改革對流動人口“落戶”的推動作用有限。
根據(jù)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,到2020年我國各級政府將努力落實1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。但綠皮書根據(jù)流動人口在各類城市的分布及流動人口的落戶意愿估計,若戶籍制度改革方案能夠順利推動,2014—2020年,每年將大約有1000萬流動人口落戶城鎮(zhèn),到2020年,流動人口將減少到2.25億;若戶籍制度改革不能順利推進,2020年的流動人口將增長到2.8億。
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