2016年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)探底的一年，經(jīng)過(guò)2015～2016年全面培育新的增長(zhǎng)源和新的動(dòng)力機(jī)制，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在2017年后期出現(xiàn)穩(wěn)定的反彈，并逐步步入中高速的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)軌道之中。

　　中國(guó)人民大學(xué)等多家學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)組建的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)課題組最新研究得出上述結(jié)論。

　　中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉在昨日召開(kāi)的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)(2015-2016)發(fā)布會(huì)”上表示，“探底進(jìn)程中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)”，是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)新階段的一個(gè)總結(jié)和展望。

　　當(dāng)日發(fā)布的報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2015年全年GDP實(shí)際增速為6.9%，較2014年下滑0.4個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)2016年GDP實(shí)際增速為6.6%，比2015年進(jìn)一步下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2015年：艱難期

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)劉元春代表課題組發(fā)布了《2015-2016中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)——探底進(jìn)程中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》報(bào)告。

　　劉元春介紹，2015年是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)步入新階段的一年，是全面步入其艱難期的一年，也是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化、微觀變異、動(dòng)蕩加劇的一年。

　　課題組認(rèn)為，GDP增速的“破7”，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的“零增長(zhǎng)”，GDP平減指數(shù)、企業(yè)利潤(rùn)和政府性收入的“負(fù)增長(zhǎng)”，“衰退式順差”的快速增長(zhǎng)以及“衰退式泡沫”的此起彼伏，都標(biāo)志著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)于2015年步入深度下滑期和風(fēng)險(xiǎn)集中釋放期。

　　劉元春認(rèn)為，隨著第二季度中國(guó)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的全面加碼，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將于第四季度短期趨穩(wěn)。但宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性收縮力量不斷強(qiáng)化，去產(chǎn)能與去庫(kù)存不斷持續(xù)、基層財(cái)政困難陸續(xù)顯化、部分行業(yè)和企業(yè)盈虧點(diǎn)逆轉(zhuǎn)，“微刺激”效果遞減等因素，“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策難以從根本上改變本輪“不對(duì)稱W形”周期調(diào)整的路徑。

　　從供給角度來(lái)看，在工業(yè)蕭條的持續(xù)沖擊下，第二產(chǎn)業(yè)回落幅度進(jìn)一步加大，第三產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)2015年第二產(chǎn)業(yè)增加值增速為5.9%，較2014年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增速為8.2%，比2014年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)在各類農(nóng)業(yè)政策的作用下保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，其增加值增速為4.0%。

　　從總需求角度來(lái)看，三大需求都呈現(xiàn)疲軟，其中投資和出口增速的回落較為明顯。在供求失衡等多重因素的作用下，2015年價(jià)格水平回落明顯。預(yù)計(jì)全年CPI增速為1.4%，較2014年下滑0.6個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于3%的政策目標(biāo)。

　　在房地產(chǎn)蕭條、工業(yè)蕭條以及進(jìn)出口大幅度下滑的作用下，中國(guó)政府性收入2015年預(yù)計(jì)出現(xiàn)-2.2%的增長(zhǎng)，政府財(cái)政壓力全面上揚(yáng)。

　　低迷中的繁榮

　　值得注意的是，本輪經(jīng)濟(jì)探底與以往下行期和其他新興經(jīng)濟(jì)體的蕭條期有本質(zhì)性的區(qū)別。

　　課題組認(rèn)為，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)力，在低迷中有繁榮，在疲軟中有新氣象，在舊動(dòng)力衰竭中有新動(dòng)力，在不斷探底的進(jìn)程中開(kāi)始鑄造下一輪中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

　　“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)探底，決定了2016年必須對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行再定位?！眲⒃赫f(shuō)。課題組為此提出了幾方面的建議：高度重視世界經(jīng)濟(jì)在大停滯和大分化進(jìn)程中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊；2016年應(yīng)當(dāng)借助經(jīng)濟(jì)探底的契機(jī)，重新審視和評(píng)估現(xiàn)有的改革，在大破大立之中尋找到大改革的突破口，并根據(jù)該突破口來(lái)重新梳理改革方案，尋找改革的可行路徑；高度重視2016年面臨的兩大類風(fēng)險(xiǎn)和四大核心領(lǐng)域。一方面要利用供給側(cè)調(diào)整政策和需求管理政策阻斷內(nèi)生性下滑的各種強(qiáng)化機(jī)制，防止微觀主體行為出現(xiàn)整體性變異；另一方面在強(qiáng)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上關(guān)注可能出現(xiàn)的各種“衰退式泡沫”。

　　需求與供給的改革

　　“各位除了簡(jiǎn)單地就中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)論外，還有一個(gè)問(wèn)答題和一個(gè)搶答題，題目都是我出的?！?1月22日上午，在中國(guó)人民大學(xué)舉辦的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇第36期”上，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)毛振華對(duì)五位嘉賓說(shuō)。

　　他們分別是：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、中國(guó)銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇、國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良和中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司執(zhí)行副總裁閆衍。

　　王一鳴分析，從需求側(cè)來(lái)看，市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化?！斑^(guò)去幾年是住和行為主導(dǎo)的一種需求。但是隨著城鎮(zhèn)居民戶均住房和汽車擁有量數(shù)量的增加，房地產(chǎn)和汽車行業(yè)也在發(fā)生變化?！?000～2013年房地產(chǎn)投資增速年均24%，今年1~10月是2%，投資明顯在放緩。汽車業(yè)過(guò)去年均增長(zhǎng)17.9%，今年1~10月是-0.3%，與市場(chǎng)需求是有關(guān)聯(lián)的。

　　在他看來(lái)，經(jīng)濟(jì)放緩很重要的原因就是供給側(cè)已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。

　　王一鳴認(rèn)為，供給側(cè)改革的目的，主要是要提高要素和資源的優(yōu)化再配置，提高效率?！耙⒁粋€(gè)有效的過(guò)剩產(chǎn)能的退出機(jī)制，特別是要能夠有效地解決那些僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)占用了大量的資源、勞動(dòng)力、土地，甚至銀行的貸款，在這種情況下，怎么讓要素和資源重新流動(dòng)起來(lái)、重新再配置呢？這是很關(guān)鍵的一環(huán)?！?/p>

　　曹遠(yuǎn)征表示，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革相當(dāng)重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)探底的前提是世界經(jīng)濟(jì)能夠探底?！吧弦惠喛萍几锩膭?dòng)力機(jī)制已經(jīng)接近尾聲，如果沒(méi)有新的科技進(jìn)步，那么低迷的狀態(tài)可能會(huì)持續(xù)比較長(zhǎng)的時(shí)間。有人認(rèn)為這個(gè)時(shí)期要超過(guò)十年以上，要做長(zhǎng)期的準(zhǔn)備?！辈苓h(yuǎn)征說(shuō)。

　　與上述報(bào)告的觀點(diǎn)有所不同，高培勇預(yù)測(cè)，未來(lái)五年宏觀經(jīng)濟(jì)的基調(diào)是擴(kuò)張性的，而且此擴(kuò)張不是年度性擴(kuò)張，而是周期性的擴(kuò)張?！耙环矫嬉J(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，與此同時(shí)，還要有一個(gè)底線思維。”

　　在談到財(cái)政時(shí)，高培勇分析稱，雖然今年的財(cái)政赤字從數(shù)字上看比去年有所擴(kuò)張，但“考慮到財(cái)政性存款有四萬(wàn)億，它的擴(kuò)張性就要被打上折扣了”。對(duì)于在財(cái)政收入下滑的情況下，是否還有減稅空間的問(wèn)題，高培勇表示，“減稅永遠(yuǎn)有空間，關(guān)鍵是你想要什么？”

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題到底是周期性問(wèn)題多，還是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題多？我個(gè)人覺(jué)得，目前來(lái)看周期性問(wèn)題有，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也有，但結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題還是更多一些?！弊毩颊f(shuō)，一方面，中國(guó)的鋼鐵等五大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，另外，很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又嚴(yán)重不足。從需求上看，一方面高收入群體到海外去大量掃貨，指甲刀都給買回來(lái)了；一方面是國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠。

　　閆衍表示，近些年地方政府債務(wù)率持續(xù)上升，地方債已經(jīng)達(dá)到15.4萬(wàn)億元，今年可能要突破16萬(wàn)億元。債務(wù)問(wèn)題將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑過(guò)程中面臨的大問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)下正在進(jìn)行的“去杠桿”過(guò)程，閆衍表示，從短期來(lái)看，“去杠桿”不利于債務(wù)問(wèn)題的解決，應(yīng)該“穩(wěn)杠桿”。