耿強(qiáng) 南京大學(xué)教授

　　什么是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指“從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性”。這已不是習(xí)大大第一次提到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，早在2015年11月10日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)大大就強(qiáng)調(diào)“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“。這也給之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革方向指清了道路。

　　如何看待”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”？我國(guó)的改革現(xiàn)狀又是如何？

    一、供給學(xué)派：

    核心是相信市場(chǎng)自我出清，小政府，少干預(yù)。與以下詞語(yǔ)經(jīng)常對(duì)接：薩伊定律、供給創(chuàng)造需求、里根、拉弗曲線、大規(guī)模減稅。

　　為何供給會(huì)創(chuàng)造需求呢？是因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)出清的堅(jiān)定信念啊，生產(chǎn)的目的是為了購(gòu)買其他產(chǎn)品，而生產(chǎn)的產(chǎn)品為何一定會(huì)賣得掉變成商品呢？薩伊說(shuō)：價(jià)格機(jī)制是萬(wàn)能的啊，價(jià)格降到位自然就賣掉了。哪如果價(jià)格降到位，虧本了呢？薩伊說(shuō)：那就說(shuō)明你的生產(chǎn)效率低啊，優(yōu)勝劣汰了。這不正是我們需要的激勵(lì)機(jī)制嗎？

    經(jīng)濟(jì)學(xué)小詞典

    1. 薩伊定律 (Say's Law)：得名自法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊。取自1803年的其主要經(jīng)濟(jì)學(xué)著作 A Treatise on Political Economy (《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》)。其核心思想是供給創(chuàng)造自身的需求，并不會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩和就業(yè)不足，總需求總是等于總供給。

　　2. 里根（Roland Reagon）：美國(guó)第40任總統(tǒng) （1981-1989），共和黨人，經(jīng)濟(jì)主張包括削減政府預(yù)算以減少社會(huì)福利開(kāi)支，控制貨幣供給量以降低通貨膨脹，減少個(gè)人所得稅和企業(yè)稅以刺激投資，放寬企業(yè)管理規(guī)章條例以減少生產(chǎn)成本，被稱為“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)（Reaganomics）”。以“供給學(xué)派”為政策基石。在任期間，美國(guó)GDP從1980年的－0.3%上升至1988年4.1%，平均年增長(zhǎng)率接近8%（以2005年美元計(jì)算）；失業(yè)率從1980年的7.1%下降至1988年的5.5%；通貨膨脹從1980年的13.5%下降到1988年的4.1%；各階層居民收入都有所提高。

　　3. 拉弗曲線（Laffer Curve）：來(lái)自供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗，為里根總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。拉弗曲線描繪了政府的稅收收入與稅率之間的關(guān)系，當(dāng)稅率在一定的限度以下時(shí)，提高稅率能增加政府稅收收入，但超過(guò)這一限度時(shí)，再提高稅率反而導(dǎo)致政府稅收收入減少。因?yàn)檩^高的稅率將抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使稅基減小，稅收收入下降，反之，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大稅基，稅收收入增加。

    二、需求管理

　　核心是覺(jué)得市場(chǎng)會(huì)失靈，政府要拯救烏合之眾，動(dòng)物精神和非理性恐慌帶來(lái)的萬(wàn)劫不復(fù)。與以下詞語(yǔ)經(jīng)常對(duì)接：凱恩斯、需求創(chuàng)造供給、大蕭條、羅斯福、財(cái)政赤字、通貨膨脹。

　　為何需要“看的見(jiàn)的手：政府”，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的干預(yù)或者叫宏觀調(diào)控呢？最關(guān)鍵的是對(duì)市場(chǎng)的不信任，或者對(duì)市場(chǎng)自動(dòng)出清的不信任，其實(shí)是對(duì)人性的不信任。于是精英會(huì)說(shuō)：我們拉你出苦海吧，改變你們的恐慌和悲觀吧。而所有短期的螺旋式下降，似乎可以通過(guò)一個(gè)外生的需求來(lái)改變。所以是需求帶動(dòng)供給，或者是需求解決信心。而相應(yīng)的干預(yù)成本是必須的，也是可以通過(guò)好日子進(jìn)行平攤的。大多這類支持者，對(duì)市場(chǎng)存有些懷疑的，對(duì)完美機(jī)制有些質(zhì)疑的，覺(jué)得精英和烏合之眾還是有很大差異的。畢竟，凱恩斯曾是伊頓公學(xué)出身的gay。

     經(jīng)濟(jì)學(xué)小詞典

    1. 凱恩斯（John Maynard Keynes）：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)最有影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，所創(chuàng)立的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與弗洛伊德所創(chuàng)的精神分析法和愛(ài)因斯坦發(fā)現(xiàn)的相對(duì)論一起并稱為二十世紀(jì)人類知識(shí)界的三大革命。主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，總需求決定總供給。

　　2. 大蕭條（the Great Depression)：特指1929-1933年發(fā)源于美國(guó)，并后來(lái)波及許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。大蕭條以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格下跌為起點(diǎn)，金融危機(jī)使農(nóng)業(yè)衰退加劇，并間接導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

　　3.羅斯福（Franklin D.Roosevelt）：美國(guó)第32任總統(tǒng)，美國(guó)歷史上唯一連任超過(guò)兩屆（連任四屆，病逝于第四屆任期中）的總統(tǒng)，美國(guó)迄今為止在任時(shí)間最長(zhǎng)的總統(tǒng)。1933年任職后，推行一系列經(jīng)濟(jì)政策，被稱為羅斯福新政（The Roosevelt New Deal）。核心三R：救濟(jì)（Relief）、復(fù)興（Recovery）和改革（Reform），也稱三R新政。新政增加政府對(duì)經(jīng)濟(jì)直接或間接干預(yù)，緩解了大蕭條帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)矛盾，開(kāi)啟了國(guó)家壟斷資本主義的模式。

　　三、產(chǎn)能過(guò)剩

　　無(wú)論是需求管理、還是供給學(xué)派；在正規(guī)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流學(xué)術(shù)期刊中，很難找到有關(guān)產(chǎn)能過(guò)剩的專業(yè)文獻(xiàn)。原因是啥呢？沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩，哪里來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)呢？產(chǎn)能長(zhǎng)期過(guò)剩，或者僵尸企業(yè)死而不僵，如果是自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，不會(huì)有的。一定是有扭曲了自負(fù)盈虧的制度背景所在。請(qǐng)問(wèn)飯店產(chǎn)能過(guò)剩嗎？

　　四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　就目前的情況看，中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和里根等供給學(xué)派似乎不太一樣。

　　我們正在推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是去產(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)僵尸企業(yè)。由于這些過(guò)剩和無(wú)效產(chǎn)能形成的機(jī)理，無(wú)法排除各種扭曲和補(bǔ)貼，那么去掉他們，也需要從政府行為的角度來(lái)看其效果了。

　　中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：減少相關(guān)行政收費(fèi)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)。