成本問題當(dāng)前之所以比較突出，是因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的急劇變化。中國(guó)企業(yè)曾有一個(gè)所謂的“賺錢寶典”，即“引進(jìn)裝備+農(nóng)民工+出口”。2000至2011年按人民幣計(jì)算，全國(guó)商品出口年均增長(zhǎng)17.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)28.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恰似狂飆突進(jìn)。

　　錢來(lái)得容易，花得也粗放任性。也正是這個(gè)時(shí)期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率下降，實(shí)物量增長(zhǎng)快于價(jià)值量增長(zhǎng)，國(guó)有建設(shè)用地供給年均增長(zhǎng)高達(dá)12.9%。2011至2015年，全國(guó)商品出口年均增長(zhǎng)陡降至3.5%，企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)應(yīng)聲降至0.9%。如此斷崖式回落之下是一部分企業(yè)的艱難時(shí)刻。

　　因此，當(dāng)前研究企業(yè)降成本或應(yīng)分為兩個(gè)層面。第一個(gè)層面，是如何讓企業(yè)度過眼前困難，讓企業(yè)有能力克服困難，度過寒潮，進(jìn)而迎來(lái)平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期。這個(gè)層面主要潛力在政府，完全可以有一些直接的政策措施。

　　第二個(gè)層面，是應(yīng)該告訴企業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷激烈的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，分配格局正在從有利于資本向有利于勞動(dòng)轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)格局正在從出口和投資為主向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)動(dòng)力正在從要素推動(dòng)為主向創(chuàng)新推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，資本回報(bào)比以前降低將是常態(tài)。企業(yè)應(yīng)內(nèi)生有一些長(zhǎng)期的降成本措施，政府主要是積極創(chuàng)造有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境。

　　當(dāng)務(wù)之急是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，球主要是在政府這邊。美國(guó)里根時(shí)期所謂“供應(yīng)學(xué)派革命”，一個(gè)重要政策主張是減稅。1977年2月，美國(guó)共和黨議員在國(guó)會(huì)提出了“對(duì)每個(gè)美國(guó)人實(shí)行無(wú)條件的全面減稅”；這年秋天，一部減稅法案以三對(duì)一在參院通過，隨后產(chǎn)生了被稱之為“歷史上最大規(guī)模的減稅”的《1981年減稅法案》。當(dāng)時(shí)甚囂塵上的“拉弗曲線”認(rèn)為，減稅將形成激勵(lì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和稅收增長(zhǎng)。

　　對(duì)于最近一個(gè)時(shí)期我國(guó)稅費(fèi)狀況的實(shí)證分析，不免有一些遺憾。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.627%，應(yīng)交增值稅占主營(yíng)業(yè)務(wù)2.897%，均比2014年有所提高；比2011年分別提高0.06和0.10個(gè)百分點(diǎn)。如換算成百分比，2015年企業(yè)稅負(fù)比2011年提高近4%。增幅雖然很小，但未見明顯減稅跡象也是事實(shí)。浙江這兩項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)亦在上升，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局月度統(tǒng)計(jì)資料，2015年分別比2011年上升16.5%和13.0%。

　　電力等方面的收費(fèi)，實(shí)際也可以理解為是制度性的。當(dāng)前煤炭原油價(jià)格一降再降，電價(jià)未能相應(yīng)降低，怨聲頗多。其實(shí)這些方面確有較大降成本潛力。幾年前去一家國(guó)有電企，一個(gè)車間里聚堆著七八個(gè)女工邊慢悠悠干活邊聊天，老總說是解聘不了的冗員。突然又在一隱蔽處，看到一長(zhǎng)溜嶄新豪華大巴。老總坦言，雖然上級(jí)要求就近居住，但員工還是更愿住在幾十公里外市區(qū)，只得悄悄買大巴接送。那些壟斷國(guó)企如不大刀闊斧改革，企業(yè)或?qū)㈤L(zhǎng)期承受高收費(fèi)折磨。

　　浙江企業(yè)過去的一年降成本有喜有憂。2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體成本占比，比上年降低0.9%，亦即成本總體下降。具體數(shù)據(jù)是主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，從上年85.3%降至84.8%，降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。不過這其中主要應(yīng)是全球大宗原材料大幅降價(jià)，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)出廠價(jià)格持續(xù)下降等客觀因素所致。同時(shí)2015年央行多次降息降準(zhǔn)，企業(yè)已明顯受益，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重，從2014年的1.654%降至2015年的1.501%，降低10.2%。

　　憂的是，管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重，均有所上升。另外，應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨占銷售收入比重，也均有上升。對(duì)此，初步分析認(rèn)為，這主要應(yīng)是企業(yè)銷售規(guī)?？s小所致。2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，比上年下降1.1%，盡管按產(chǎn)品實(shí)物量計(jì)算的銷售規(guī)模是擴(kuò)大的。在這一狀況下，由于固定成本難以壓縮，人員等費(fèi)用支出依然增長(zhǎng)，特定項(xiàng)目成本的相對(duì)上升在所難免。

　　預(yù)期2016年降成本形勢(shì)或有三大利好。首先是浙江企業(yè)按貨幣量計(jì)算的銷售規(guī)模將不至于像上一年一樣縮小，即全省工業(yè)企業(yè)銷售收入應(yīng)不至于負(fù)增長(zhǎng)。今年1至2月份全省規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)1.4%，比2015年全年增速高出1.2個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)全國(guó)規(guī)上工業(yè)1至2月份利潤(rùn)也由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為上升4.8%，按歷史數(shù)據(jù)比照等分析，或表明工業(yè)銷售正在筑底企穩(wěn)。另外，全國(guó)流通領(lǐng)域重要商品價(jià)格微妙變化，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，今年1月下旬，全國(guó)24個(gè)省份50種產(chǎn)品中的價(jià)格上漲產(chǎn)品開始增加，3月中旬從原本近20種增加到35種。

　　其次是從中央到地方一系列措施將產(chǎn)生積極作用。今年5月1日將全面實(shí)施的營(yíng)改增，涉及納稅人近1000萬(wàn)戶，涉及年?duì)I業(yè)稅規(guī)模是1.9萬(wàn)億，占到了原營(yíng)業(yè)稅總比例的80%。且因不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，或?qū)⑦M(jìn)一步激發(fā)企業(yè)積極性。今年1至2月份，全省制造業(yè)投資增長(zhǎng)13.1%，增速同比高出5.4個(gè)百分點(diǎn)；特別是全省工業(yè)技改投資增長(zhǎng)19.1%，增幅同比高出11.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三是企業(yè)適應(yīng)和擴(kuò)張能力正在增強(qiáng)。2015年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)雖然下降2.3%，但如剔去11個(gè)礦冶及投資品生產(chǎn)行業(yè)，余下30個(gè)行業(yè)除煙草外，利潤(rùn)均有增長(zhǎng)，合計(jì)比2014年增長(zhǎng)8.8%。且2016年1、2月份這些行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)達(dá)13.1%。這表明以消費(fèi)品生產(chǎn)為主的企業(yè)，正在積極適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)折性變化，形成新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　（作者系省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省信息化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心首席專家）