國務院參事 徐一帆

　　李克強總理在會見中外記者會上指出：“去年是世界經(jīng)濟6年來增速最低，我們還是實現(xiàn)了7%左右的增長目標，并沒有用“大水漫灌”式的強刺激，而是選擇了一條更為艱難但可持續(xù)的路，就是推進結構性改革?！?/p>

　　近些年來我們更多地關注需求側，盯住投資、消費與出口“三架馬車”，穩(wěn)增長，重投資，增加了大量的有效供給，但也不同程度出現(xiàn)了結構性產(chǎn)能過剩，如鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)。

　　實際上，供給與需求是分不開的，說一些行業(yè)“產(chǎn)能過?！?，產(chǎn)品價格下降，表明這些行業(yè)的產(chǎn)能與產(chǎn)品已經(jīng)供過于求。這里可能存在兩個方面的問題：一是價格信息傳導路徑不夠通暢，二是供求的總量與結構難以及時調整。提出更為注重供給側，就要通過供給側結構性改革解決供求失衡問題，最終讓市場機制更好地起作用。

　　正如總理所言：“中國市場還有很大的潛力，通過推進改革，就可以激發(fā)市場更大的活力?！?/p>

　　供給側結構性改革改什么？

　　去產(chǎn)能，放在第一位，尤其是特別提出處置“僵尸企業(yè)”，是具有深意的。既可避免占用和消耗更多資源、維持更多低效甚至無效生產(chǎn)，也可避免加劇去庫存的難度、增加去杠桿的風險、降低整個社會的生產(chǎn)能力利用率?，F(xiàn)在確實到了壯士斷腕的關鍵時刻。

　　去庫存，目前看首要的是去房地產(chǎn)庫存。這是一項艱巨的任務，一方面要積極推動保障房貨幣化的政策推進力度，既較快滿足低收入群體的居住需求，又有助于化解商品房庫存，還可避免過多低收入群體居住同一小區(qū)可能帶來的管理壓力。另一方面，要大力推進人的城鎮(zhèn)化進程，有條件的地方需要盡快解決愿意在打工所在地落戶的進城農(nóng)民工的戶籍問題。這是化解不斷累積的商品房庫存的根本之策。

　　去杠桿，關鍵要加強企業(yè)和地方政府債務的動態(tài)監(jiān)測，加大PPP項目的推廣力度，促進地方融資平臺的轉型。當然，促進資本市場的穩(wěn)健發(fā)展，提高企業(yè)的直接融資比重。

　　降成本，將會使企業(yè)受益。包括進一步減稅，全面推動營改增并適度降低增值稅率，還應包括全面清理非稅收入，從2015年看，非稅收入增長大大快于各項稅收收入的增長，通過降費來降低成本的空間較大。

　　補短板，做好“三去一降”，就能夠騰出手來補短板。補在生態(tài)環(huán)保上，補在扶貧上，補在重大科技攻關上，補在引導消費結構升級上。補好了這些短板，經(jīng)濟與社會發(fā)展將更加協(xié)調、穩(wěn)健，更有持續(xù)的動力。

　　改善供給環(huán)境，優(yōu)化供給結構，提升供給品質，將對經(jīng)濟增長和結構調整產(chǎn)生重大影響。

　　“中國會堅定不移地推進改革，改革和發(fā)展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力，支撐經(jīng)濟的發(fā)展?！笨偫淼臎Q心提振了全國人民的信心！