十八屆五中全會發(fā)布的公報中，特別強調(diào)必須樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新的發(fā)展理念，全會提出：實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。這是繼今年兩會期間李克強總理提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，國務(wù)院在7月4日發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》之后又一次強調(diào)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。可以說，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)上升為國家行動和國家戰(zhàn)略。那么，“互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)實中的發(fā)展現(xiàn)狀如何？“互聯(lián)網(wǎng)+”與中國經(jīng)濟新常態(tài)之間有何內(nèi)在關(guān)聯(lián)？在我國當(dāng)前階段推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，有什么優(yōu)勢可言？政府如何適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，在推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中扮演好自己的角色？

　　互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)廣泛融合、模式多樣。整體上看，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有不同程度的融合。其中，與第三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域最多，程度最深，互聯(lián)網(wǎng)與交通、餐飲、教育、醫(yī)療、旅游、金融等廣泛融合，企業(yè)紛紛介入，與第二產(chǎn)業(yè)的融合次之，與第一產(chǎn)業(yè)的融合最弱。從模式上看，可謂是多種多樣，單單互聯(lián)網(wǎng)與餐飲的融合就包括了訂座、在線點餐、網(wǎng)絡(luò)埋單、團購、外賣、私人廚師上門服務(wù)等模式。從融合的趨勢看，呈現(xiàn)雙向性特征，既有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向傳統(tǒng)行業(yè)去滲透，又有傳統(tǒng)行業(yè)主動加載互聯(lián)網(wǎng)，比如許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉足金融，傳統(tǒng)商業(yè)銀行也紛紛試水網(wǎng)上商城。

　　我國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)，新常態(tài)最大的外在特征，就是經(jīng)濟增速的換擋下滑。過去三年，我國經(jīng)濟增速步入“7時代”。今年前兩個季度，經(jīng)濟增速均為7%，三季度更是跌破7%到6.9%，創(chuàng)下季度增速的六年來新低。面對新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展有兩大任務(wù)：一是要穩(wěn)增長，這是創(chuàng)造就業(yè)、維護穩(wěn)定的大局決定的；二是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由粗放增長轉(zhuǎn)向集約增長，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的增長，這是國際分工深度調(diào)整的客觀要求。穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)方式相互依存，穩(wěn)增長為轉(zhuǎn)方式爭取時間，創(chuàng)造條件，成功轉(zhuǎn)方式最終可以換來持續(xù)的穩(wěn)定增長。穩(wěn)增長需要短期見效，轉(zhuǎn)方式需要從長遠(yuǎn)著眼。一個國家資源的數(shù)量和質(zhì)量難以在短期內(nèi)發(fā)生大的改變，經(jīng)濟增長主要依靠優(yōu)化資源配置，提升科技水平，前者能夠短期見效，有助于穩(wěn)增長，后者能提高效率，助益于轉(zhuǎn)方式。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛、深度的融合，使資源在企業(yè)內(nèi)部、跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化配置，同時還能節(jié)省中間成本，創(chuàng)造新供給，刺激新消費。從這個意義上講，“互聯(lián)網(wǎng)+”對于穩(wěn)增長意義重大。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合也能推動智能制造、協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)制造等的發(fā)展，對于轉(zhuǎn)方式的積極推動作用也不能小視。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”正當(dāng)其時。首先，我國擁有發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的用戶規(guī)模優(yōu)勢。聯(lián)網(wǎng)的用戶越多，互聯(lián)網(wǎng)對每一位用戶的價值就越大。有一個梅特卡夫定律是說，網(wǎng)絡(luò)的價值與聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)的平方成正比。開發(fā)出一個APP，一個用戶使用和一億用戶使用，成本相差無幾，但創(chuàng)造的價值有天壤之別。我國恰恰有發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的用戶規(guī)模優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計，到今年6月底，我國網(wǎng)民的規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)48.8%，有接近一半的人“觸網(wǎng)”，而伴隨著網(wǎng)絡(luò)普及率的進(jìn)一步提高，將有更多的人被卷入網(wǎng)絡(luò)。

　　其次，利用大數(shù)據(jù)可以應(yīng)用到個性化產(chǎn)品訂制和精準(zhǔn)營銷中，提升產(chǎn)品服務(wù)的價值。產(chǎn)品和服務(wù)的高性價比才能從根本上吸引用戶，讓用戶埋單。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”，越來越多的業(yè)務(wù)在線化、數(shù)據(jù)化，積累了海量的各樣數(shù)據(jù)。利用這些數(shù)據(jù)，大規(guī)模個性化訂制迎來發(fā)展契機。利用大數(shù)據(jù)，產(chǎn)品和服務(wù)的營銷變得更為精準(zhǔn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+交通”中，打車軟件發(fā)放打車券的行為并不是隨機的，而是根據(jù)用戶行為進(jìn)行用戶畫像、分類，然后再有針對性地實施營銷策略。

　　再次，利用互聯(lián)網(wǎng)可以用低成本抓住小微客戶，抓住細(xì)小市場累加帶來的長尾效應(yīng)。傳統(tǒng)上，許多領(lǐng)域都有“二八法則”，比如企業(yè)20%的大客戶基本上貢獻(xiàn)了大約80%的利潤。企業(yè)關(guān)注大客戶，根本上還是因為服務(wù)小微客戶的成本與收益不成比例。但互聯(lián)網(wǎng)的靈活、便捷、低邊際成本使得服務(wù)小微客戶的成本大大降低，抓住這些小客戶也能累積起巨大的市場。拿余額寶為例，到去年年底，總規(guī)模達(dá)到5789億，這樣一個規(guī)模是由1.8億戶貢獻(xiàn)的，每一戶平均投入的金額也不過才3133元。在5789億中，99.51%的錢都是個人“小散戶”投的。

　　最后，“互聯(lián)網(wǎng)+”的橫向、縱向融合形成生態(tài)系統(tǒng)，可以優(yōu)化資源的配置。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行融合時，都聲稱并嘗試打造一個以我為主的生態(tài)系統(tǒng)。所謂生態(tài)系統(tǒng)，有四大特點，一是物種豐富，二是開放共享，三是相互依存，四是共生演化。以國內(nèi)領(lǐng)先的電商平臺為例，它組建了購銷平臺；圍繞購銷平臺，牽頭多家快遞公司，優(yōu)化倉儲和物流配置；由購銷產(chǎn)生了支付擔(dān)保業(yè)務(wù)，并在支付擔(dān)保的基礎(chǔ)上衍生出了理財和借貸服務(wù)。無論是對買家還是賣家，購銷、物流、理財、借貸等需求得到一站式滿足。有了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)，資源的配置突破了公司的范圍，擴張到公司之間、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)，閑置的資源能夠得到充分利用，資源能流動到最能發(fā)揮價值的地方。

　　推動“互聯(lián)網(wǎng)+”：政府要有所為有所不為。依融合領(lǐng)域不同，有所為有所不為?！蛾P(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》共部署了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融等十一個領(lǐng)域的重點行動，從現(xiàn)實發(fā)展來看，互聯(lián)網(wǎng)與物流、金融、交通、零售等領(lǐng)域的融合發(fā)展得好，在農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的發(fā)展則相對遲緩，歸結(jié)起來，還在于物流、金融等領(lǐng)域的特點：一是行業(yè)痛點比較深，二是商業(yè)模式比較清晰，企業(yè)進(jìn)入其中能找到盈利點。因此，對于一些企業(yè)愿意涉足的領(lǐng)域，應(yīng)該讓企業(yè)放開手腳，對一些企業(yè)不愿涉足的領(lǐng)域，政府提供必要支持。

　　依據(jù)各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和財力差異，有所為有所不為。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本前提。當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率與歐美發(fā)達(dá)國家還有差距，而在國內(nèi)，不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同人群之間在觸及互聯(lián)網(wǎng)上還有鴻溝。一些落后地區(qū)，受財力等因素限制，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，這就需要政府給適宜的方式給予必要的支持。

　　依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)類別，有所為有所不為?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，背后需要信息技術(shù)等做堅實的支撐。在技術(shù)的研發(fā)上，像終端應(yīng)用等技術(shù)，完全可以放給企業(yè)研發(fā)。而對一些重大基礎(chǔ)類技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)，投資大，風(fēng)險高，難以通過商業(yè)化收回投資，在這類技術(shù)研發(fā)上，需要政府給予支持。

　　依據(jù)風(fēng)險的類別和影響，有所為有所不為?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，催生出了新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，難免出現(xiàn)一些新問題。P2P網(wǎng)貸平臺關(guān)站、限制提現(xiàn)、老板跑路的新聞不時見諸報端，其中不乏有非法之徒意圖混水摸魚，也有新模式下的風(fēng)控不到位所致。對于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，需要有一個相對寬松的環(huán)境，邊發(fā)展邊規(guī)范。同時，也要識別風(fēng)險類別，警惕累積性風(fēng)險，創(chuàng)新風(fēng)險識別、警示和控制的手段，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。