一系列“政務(wù)成本”對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響雖然不像“融資成本”和“物流成本”那么明顯，但其隱性的不確定性風(fēng)險十分令人擔(dān)憂。

　　阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成本問題是什么？勞動力成本上升、環(huán)境和健康成本上升、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)成本上升？依我看，其實不是；勞動力成本等上升本身就是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，它對中國經(jīng)濟(jì)的影響是正面的。我所要談的，從根本上掣肘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大成本問題，是指“融資成本”、“物流成本”和“政務(wù)成本”。

　　一、融資成本

　　上周，李克強(qiáng)總理在相關(guān)部門的座談會上提出了一個尖銳的問題：“商業(yè)銀行貸款利率普遍在6%以上?？啥喾矫嬲{(diào)查的數(shù)據(jù)表明，企業(yè)利潤目前平均只有5%，扣除財務(wù)費用之后不就成負(fù)增長的了嗎？”“實體經(jīng)濟(jì)垮了，金融怎么支撐？”

　　融資成本問題目前不僅影響到中國企業(yè)在國內(nèi)的生存情況，也影響其走出去的問題。按照諸多在海外發(fā)展業(yè)務(wù)的企業(yè)計算，目前中國企業(yè)在國際市場發(fā)展業(yè)務(wù)，其融資成本比日本和歐美企業(yè)高出至少2個百分點。就在這種大的背景之下，歐美和日本市場依然在拼命地壓低企業(yè)融資利率，千方百計地為更低的資金成本創(chuàng)造條件。“融資成本”問題已是中國經(jīng)濟(jì)難以回避的一個軟肋。

　　二、物流成本

　　2011年新華社在一篇報道中舉過一個例子，1公斤貨物從上海到貴州通過公路運輸需花費6元到8元人民幣，而從上海通過海運到萬里之遙的紐約卻只需花費1.5元人民幣。據(jù)中國社科院研究員汪同三估算，全世界82%的收費公路在中國，流通成本占(物價的)50%-70%。據(jù)全球公共采購論壇發(fā)布的《中國采購發(fā)展報告(2014)》，顯示，2013年中國社會物流總費用超過10萬億元，占GDP比重為18.0%，是美國8.5%的2倍多；在鐵路、高速等相對落后的印度，這一占比數(shù)據(jù)也僅有13%。在2014年，中國社會物流總費用同比2013年依然增長了6.9%，其中運輸費用占社會物流總費用的比重為52.9%。

　　然而，根據(jù)國際航協(xié)2013年定期航班貨運量排名，中國大陸沒有一家進(jìn)入前六，美國聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹兩家全貨運航空公司占有絕對優(yōu)勢，在2013年定期航班貨運量前10名的航空公司中，它們的貨運量之和超過了其余8家之和。中國要提升制造業(yè)水平，增加出口競爭力，物流領(lǐng)域成本和效率問題不容忽視。我們都知道“德國制造”擁有全球最好的口碑和競爭力，但我們卻忽略了一個事實，在2011年世界銀行研究報告中，德國被評為世界物流冠軍。默克爾于2007年秋天在德國物流會議上說，“工業(yè)生產(chǎn)與物流技術(shù)和能力的連接能夠在很大程度上決定德國未來的成功。”自德國再次高度重視物流行業(yè)后，在世界銀行的研究報告中，德國從2007年的第三位上升到了如今的第一位。

　　“物流成本”問題已成中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型當(dāng)中對國內(nèi)消費和國際進(jìn)出口市場影響最大的一個成本問題。而這一問題并沒有因為中國大規(guī)模投資鐵路、公路、機(jī)場等得到很好解決，反而隨著“鐵公機(jī)”領(lǐng)域投資成本的上升，加大了中國物流業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

　　三、政務(wù)成本

　　“審批難”已經(jīng)成為影響中國打造創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型社會的最大障礙之一。比如一個商業(yè)零售企業(yè)，備齊工商注冊資料，至少要和衛(wèi)生、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、公安、稅務(wù)等七八個部門打交道，辦理十幾個審批流程。許多審批手續(xù)煩瑣，過程漫長，諸多創(chuàng)業(yè)者因此望而卻步。今年年初，關(guān)于企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新過程中遇到的“政務(wù)成本”問題，中央再次加大改革力度，在全國層面著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，不斷取消和下放審批事項，但其執(zhí)行力和效果不明顯。近日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議中斥責(zé)中介評估亂象時提到，“現(xiàn)在要建一個項目評估環(huán)節(jié)實在太多了：環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災(zāi)評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評，一些地方的同志都把這些評估編成了笑話！”

　　實際上所謂的“政務(wù)成本”，除了“審批難”問題，在政府監(jiān)管和服務(wù)地方企業(yè)方面，依然存在“選擇性執(zhí)法”的情況。一條龍服務(wù)、集中評估、降低門檻、事后監(jiān)管等被認(rèn)為是解決“審批難”問題的主要方向，但由于地方政府養(yǎng)成的“權(quán)力慣性”，及簡政放權(quán)進(jìn)入深水區(qū)，在事后監(jiān)管方面“選擇性執(zhí)法”問題依然在困擾諸多創(chuàng)業(yè)者。一系列“政務(wù)成本”對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響雖然不像“融資成本”和“物流成本”那么明顯，但其隱性的不確定性風(fēng)險十分令人擔(dān)憂。

　　□肖磊(世元金行高級研究員)