一、擴大信貸有效供給

　　全面落實與中央金融機構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取各銀行總行對我省從信貸計劃、發(fā)債融資等方面給予多元化的金融支持。積極爭取支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)限額，充分發(fā)揮“定向降準”對金融機構(gòu)貸款投放的導向、激勵作用，為貨幣信貸總量合理適度增長提供流動性支持。鼓勵和支持金融機構(gòu)發(fā)行專項用于小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融債。推動金融機構(gòu)開展信貸資產(chǎn)證券化，盤活信貸資產(chǎn)存量，提高資金周轉(zhuǎn)效率。支持地方銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)補充資本，增強貸款投放能力。

　　二、加大對實體經(jīng)濟的支持

　　金融機構(gòu)要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，緊緊圍繞推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)屏障綜合試驗區(qū)和蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的融資支持。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)不同企業(yè)的特點和生產(chǎn)周期，在貸款期限、利率定價和現(xiàn)金流測算等方面提供差異化的信貸產(chǎn)品；對生產(chǎn)經(jīng)營正常、貸款不逾期、不欠息的企業(yè)要提供持續(xù)、穩(wěn)定的信貸支持；對生產(chǎn)經(jīng)營正常但因“短貸長投”出現(xiàn)暫時流動性困難的企業(yè)要合理采用期限調(diào)整、分期償還貸款本金等還款方式，減輕企業(yè)還款壓力；對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有市場、有效益且符合信貸條件的企業(yè)要給予融資支持，不搞“一刀切”。同時，要加強對中小企業(yè)的金融輔導，促進票據(jù)貼現(xiàn)、貸款承諾、信用證、保函等各類表內(nèi)外授信工具的綜合運用，提高資金使用效率。各有關(guān)部門要健全完善全省項目融資信息平臺，促進企業(yè)與金融機構(gòu)充分對接，提高項目貸款的可獲得性。

　　三、降低企業(yè)融資成本

　　銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真貫徹落實《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，堅決取消不合理收費項目，降低過高的收費標準；要實行收費項目、服務(wù)質(zhì)價、優(yōu)惠政策和效用功能公開，嚴禁以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等加重企業(yè)負擔的行為，特別是對于發(fā)放貸款收取利息應盡的工作職責，不得再分解設(shè)置收費項目。要研究制定提高審批效率、下放信貸審批權(quán)限和適當放寬續(xù)貸審批、循環(huán)貸款、年審制貸款等具體措施，切實降低企業(yè)融資成本。各有關(guān)部門要規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、保險等中介機構(gòu)和有關(guān)部門的收費行為，嚴格按標準收費，取消各種不合理收費；積極組織開展對銀行和相關(guān)中介機構(gòu)的收費情況現(xiàn)場檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法依規(guī)嚴肅處理。

　　四、對小微企業(yè)貸款實施差別化監(jiān)管

　　金融監(jiān)管部門要切實落實小微企業(yè)貸款存貸比考核優(yōu)惠政策，對運用支小再貸款和小微企業(yè)專項金融債券募集資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核，對小微企業(yè)貸款不良率實行差異化考核，適當提高容忍度。落實支小再貸款和再貼現(xiàn)考核政策，各銀行業(yè)金融機構(gòu)借用再貸款期間的小微企業(yè)貸款增量要不低于借用的再貸款總量，貸款加權(quán)平均利率低于其他同期同檔次小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應單列小微企業(yè)信貸計劃，適當提高分支機構(gòu)小微企業(yè)客戶增量授信權(quán)限，擴大分支機構(gòu)對小微企業(yè)業(yè)務(wù)自主權(quán)。

　　五、規(guī)范整頓各類融資通道

　　金融機構(gòu)要深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強影子銀行監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2013〕107號）精神，建立單獨的理財業(yè)務(wù)組織機構(gòu)和管理體系，強化全業(yè)務(wù)流程監(jiān)管，嚴密監(jiān)測貸款資金流向，防止違規(guī)挪用。信托公司不得開展非標準化理財資金池等具有影子銀行特征的業(yè)務(wù)。金融機構(gòu)之間的交叉產(chǎn)品和合作業(yè)務(wù)，必須以合同形式明確風險承擔主體和通道功能主體。各有關(guān)部門要進一步健全完善融資性擔保公司、小額貸款公司、典當行、投資公司、融資租賃公司業(yè)務(wù)規(guī)范，嚴肅查處違規(guī)吸收存款和發(fā)放高利貸行為。

　　六、加強對金融機構(gòu)經(jīng)營評價考核

　　銀行業(yè)金融機構(gòu)不得設(shè)立時點性存款規(guī)?？荚u指標，不得設(shè)定單純以存款市場份額或排名為要求的考評指標，分支機構(gòu)不得層層加碼提高考評標準及相關(guān)指標要求。金融監(jiān)管部門要加強檢查督促，加大懲處力度，遏制商業(yè)銀行存款“沖時點”、變相高息攬儲等非理性競爭行為，規(guī)范市場定價競爭秩序；通過科學的績效考核評價，引導金融機構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部考核機制，合理設(shè)定利潤等目標，糾正單純追逐利潤、攀比擴大資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營理念；開展綜合信貸政策導向評估，引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸投向。

　　七、健全企業(yè)貸款風險補償和化解機制

　　建立以政府為主導、金融機構(gòu)共擔的小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款風險補償機制。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，研究建立省級信用再擔保公司，進一步完善融資擔保體系，降低金融機構(gòu)貸款風險。建立牽頭銀行協(xié)調(diào)制度，對在多家銀行均有貸款的風險企業(yè)，由貸款資金最多的債權(quán)銀行作為牽頭銀行，與其他各債權(quán)銀行建立企業(yè)風險化解聯(lián)動機制，加強信息溝通，“一致行動”“同進共退”，推動風險企業(yè)的債務(wù)重組、資產(chǎn)處置和風險化解等工作，防止個別債權(quán)銀行單方面抽貸、壓貸而引發(fā)資金鏈斷裂風險。各級政府及有關(guān)部門要主動配合牽頭銀行，支持建立企業(yè)風險化解聯(lián)動機制，特別是對因涉及民間高利貸導致經(jīng)營困難、資金鏈斷裂的企業(yè)要及時介入，通過停止支付高息、已付高息抵扣本金等措施予以化解；對采用暴力逼債、追債等違法的高利貸發(fā)放者要堅決予以打擊，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　八、積極發(fā)展中小金融機構(gòu)

　　加快推進全省農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制。支持甘肅銀行和蘭州銀行加快發(fā)展，引導金融機構(gòu)向基層延伸服務(wù)。積極爭取開展民營銀行試點。大力培育村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)。鼓勵縣域政策性融資擔保機構(gòu)持續(xù)補充資本金，并在整合資源的基礎(chǔ)上，吸引民營資本參與。支持組建主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃公司。鼓勵和支持省屬大型企業(yè)集團成立財務(wù)公司，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。

　　九、推動企業(yè)擴大直接融資

　　加大宣傳和引導力度，進一步增強企業(yè)利用多層次資本市場融資的意識，不斷提升企業(yè)運用多種直接融資工具的能力。組織推動省內(nèi)企業(yè)分步實現(xiàn)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場等不同層級市場間掛牌、交易、融資，鼓勵和支持中小微企業(yè)通過發(fā)行集合債券（票據(jù)）、私募債實現(xiàn)融資。建立省市縣三級政府分擔的小微企業(yè)集合債券（票據(jù)）風險緩釋基金，并研究出臺具體管理辦法，確保規(guī)范運行。設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，吸引政府、各類機構(gòu)及企業(yè)積極參與，并以直接投資、信貸投放、擔保增信等方式，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展。出臺促進區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展的指導性意見，支持甘肅股權(quán)交易中心為企業(yè)提供多元化、低成本的融資服務(wù)。加強對證券公司資管、直投、理財?shù)葮I(yè)務(wù)的檢查指導，強化與實體經(jīng)濟的直接對接。積極探索企業(yè)資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)，壯大企業(yè)發(fā)展實力。

　　十、積極推進利率定價機制建設(shè)

　　積極開展地方法人金融機構(gòu)合規(guī)審慎評估，為參與市場利率報價及同業(yè)存單發(fā)行奠定基礎(chǔ)。通過對地方法人金融機構(gòu)利率定價能力進行評估和指導，推動其積極參與銀行間同業(yè)拆借市場交易，切實提升利率風險定價理念和定價能力，積極適應利率市場化改革進程。