剛剛過去的2014年，簡政放權(quán)大刀闊斧，財稅改革破冰前行，戶籍、國企薪酬、考試招生、農(nóng)村土地制度等多項改革輪番出臺，改革紅利加速釋放。在這份可圈可點的“成績單”上，明確重點次序、優(yōu)化改革布局的策略方法功勞不小，成就經(jīng)驗彌足珍貴。

　　中國經(jīng)濟步入發(fā)展新常態(tài)，更要處理好“促改革”和“穩(wěn)增長”的關(guān)系，謀好篇、布好局，出好招，落對子。因此，推進改革必須抓住重點、區(qū)別情況、有序推進，特別是要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排，以重點問題、優(yōu)先問題的突破，帶動全面改革的深入。更進一步看，全面深化改革領(lǐng)域廣泛、任務(wù)繁重，需整體推進，但由于改革的資源有限，不能把整體推進理解為平均用力、齊頭并進。蜻蜓點水，浮在表面，只滿足于“差不多”不行；一哄而上，沒有輕重緩急，缺少系統(tǒng)布局也不行。以經(jīng)濟體制改革為重點，選出那些重要的、關(guān)聯(lián)性強的改革，放在優(yōu)先的地位，才能使各方面改革相互促進，產(chǎn)生共振效果，放大改革效應(yīng)，增加改革的“含金量”。

　　“順理而舉，易為力；背時而動，難為功?！?014年的改革經(jīng)驗告訴我們，做到明確重點次序、優(yōu)化改革布局，需要把握好全面深化改革的重大關(guān)系，既要整體推進，又要重點突破，既要膽子大，又要步子穩(wěn)，實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。尤其要弄清楚整體政策安排與某一具體政策、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)、政策頂層設(shè)計與政策分層對接、政策統(tǒng)一性與政策差異性、長期性政策與階段性政策的關(guān)系。這些重大關(guān)系，蘊涵著對改革內(nèi)在規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了辯證法的自覺運用，對于統(tǒng)籌做好政策、方案、力量、進度等方面的協(xié)調(diào)工作，極具指導(dǎo)意義。

　　從全面深化改革開局之年的實踐來看，重點領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點。比如，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多問題都與政府職能和管理方式密切相關(guān)，政府職能不轉(zhuǎn)變，其他方面的改革就難以推動。過去一年間，政府帶頭自我革命，繼續(xù)深化行政管理體制改革，打出了簡政放權(quán)的“當(dāng)頭炮”、“連環(huán)炮”，制定“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”，建立和維護誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，有力帶動了其他領(lǐng)域改革的全面推進。又如，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。唱好財稅體制改革的重頭戲，就要從改進預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革等方面入手，推動資源優(yōu)化配置，維護市場統(tǒng)一，促進社會公平。此外，金融體制改革、國有企業(yè)混合所有制改革，也關(guān)系大局，以這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，對全面改革起到了重要的牽引和推動作用。

　　惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。過去一年間，我們在簡政放權(quán)、財稅等改革上已經(jīng)取得了很大成績。歷史的巨輪駛?cè)胄碌囊荒?，各地區(qū)各部門更要積極作為，扭住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不放松，堅持明確重點次序、優(yōu)化改革布局，不折不扣抓出成效，不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動能和民生福祉。