新一輪財稅體制改革是一場關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革

　　作為十八屆三中全會確定的改革事項中首個出臺的總體方案，6月30日，中共中央政治局會議審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》(下稱《方案》)，確定了新一輪財稅體制改革，要重點從三個方面推進(jìn)：改進(jìn)預(yù)算管理制度；深化稅收制度改革；調(diào)整中央和地方政府間財政關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。并首次設(shè)定了時間表：2016年基本完成重點工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財政制度。

　　這意味著財稅體制改革被中央定位為我國全面深化改革的“排頭兵”。多名專家向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，通過十八屆三中全會有關(guān)精神、《方案》等可以看出，中央已把財政的重要性、新一輪財稅體制改革的意義上升到了一個空前的高度。

　　新一輪財稅體制改革從意義的重大性來講，可以和1994年分稅制改革相提并論，但改革的重點完全不同。1994年分稅制改革的焦點是財政收入的劃分，主要是使得中央在財政收入分配中取得主導(dǎo)地位，但這一次改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財政制度，范圍比上次要寬很多，而財力分配則被淡化，將保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定。

　　財政，在過去看來，只是一個政策工具，如今，它已被提升到了關(guān)乎國家治理體系現(xiàn)代化的層面。《方案》有很多閃光的東西，最重要的是關(guān)于財稅體制改革的諸多重大理念、表述的變化，如“新一輪財稅體制改革是一場關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革”。換句話說，如果沒有財稅體制改革，要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是不可能的。

　　財政部部長樓繼偉表示：新一輪財稅體制改革的目標(biāo)，是要建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度，這與1994年財稅改革有很大不同。“那時候主要是規(guī)范國家和企業(yè)、中央和地方收入關(guān)系，我們的主體稅種就是那時候建立的。經(jīng)過20年的發(fā)展，現(xiàn)在我們的稅制有了很多的變化，強(qiáng)化了公共財政的職能，財稅與老百姓關(guān)系越來越密切。深化財稅體制改革不是政策上修修補補，而是在原來的基礎(chǔ)上立足全局、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新和系統(tǒng)性重構(gòu)?！?