養(yǎng)老金并軌改革終于有了確切消息。機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”，即建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾?！拔鍌€(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。

　　某種意義上，養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”是現(xiàn)存“硬骨頭”的典型代表，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革關(guān)系社會(huì)公平正義。換句話說，只要機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金不并軌，任何需要參保人讓利的養(yǎng)老金改革，在公眾看來都疑似“耍流氓”。比如延遲退休的議題，公眾發(fā)出最多的質(zhì)問就是：憑什么自己一分錢養(yǎng)老金不繳的人，反而有權(quán)延遲自繳養(yǎng)老金的人領(lǐng)取退休金的時(shí)間？要談延遲退休，先取消“雙軌制”再說。——養(yǎng)老金“雙軌制”事實(shí)上已經(jīng)成為一個(gè)公開的靶子，是改革路途上必須戰(zhàn)勝的挑戰(zhàn)。

　　此番養(yǎng)老金并軌改革，“五個(gè)同步”的新提法備受關(guān)注。首先是“機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革”，這意味著不再是事業(yè)單位先行試點(diǎn)；其次是“職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立”，這旨在消除改革阻力，避免相關(guān)群體擔(dān)憂待遇下降而阻撓養(yǎng)老金并軌；再次是“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)”，將適度提高基層工資待遇作為配套，能夠?yàn)楦母镯樌M(jìn)行提供契機(jī)；然后是“待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革”，計(jì)發(fā)辦法要“削高”，建立待遇正常調(diào)整機(jī)制是有效“安慰劑”；最后是“全國范圍同步實(shí)施”，并軌改革需要的不是試點(diǎn)，而是改革決心。

　　對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位人員而言，最大的并軌擔(dān)憂當(dāng)然是既要負(fù)擔(dān)個(gè)人繳費(fèi)成本，還要面對(duì)退休待遇下降的可能；而對(duì)普通公眾而言，最擔(dān)憂的則是只在形式上并軌，實(shí)質(zhì)上的巨大差距仍舊存在，新瓶裝舊酒、換湯不換藥。“五個(gè)同步”中的三個(gè)“同步”，都是為了消弭前一種擔(dān)憂； 而要消弭公眾的擔(dān)憂，則應(yīng)該努力使改革“一改到位”，徹底取消特權(quán)養(yǎng)老金制度，使之在同一套制度體系下規(guī)范運(yùn)行。事實(shí)上，這也是公眾對(duì)養(yǎng)老金并軌改革最大的期待。

　　養(yǎng)老金的歸養(yǎng)老金，工資待遇的歸工資待遇，職業(yè)年金的歸職業(yè)年金——在養(yǎng)老金的層面，無論是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是退休金計(jì)發(fā)辦法，都應(yīng)該是相同的。有一種觀點(diǎn)始終在強(qiáng)調(diào)“逐步”，這種無謂的妥協(xié)最終只會(huì)制造出新的“硬骨頭”。正如長痛不如短痛，“逐步”顯然不如“同步”，既然要并軌，就不要“先并”幾分之一，而應(yīng)該努力“一改到位”。舒圣祥