改革的基本思路 一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步

　　一個(gè)統(tǒng)一:即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解雙軌制矛盾

　　五個(gè)同步:

　　即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革

　　職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)

　　待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革

　　改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施

　　新華社電 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議23日審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　報(bào)告稱，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。

　　改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

　　報(bào)告稱，由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)起步晚，待遇水平仍不高；由于各地財(cái)政承受能力和基金結(jié)余分布不均，且統(tǒng)籌層次仍偏低，社會(huì)保障互濟(jì)功能發(fā)揮不夠，導(dǎo)致地區(qū)之間待遇差別較大；由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌”運(yùn)行，待遇差距矛盾突出。

　　目前全國(guó)還有1億多人沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。

　　 江蘇暫無(wú)并軌方案

　　養(yǎng)老金改革方案已獲通過(guò)，將破除“雙軌制”。江蘇的情況如何？昨晚，省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，目前，省廳并未接到任何通知，暫時(shí)沒(méi)有相關(guān)的安排和并軌方案。

　　 江蘇養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

　　江蘇企退人員養(yǎng)老金達(dá)2236元

　　最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，江蘇企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1949.70萬(wàn)人，其中繳費(fèi)人數(shù)1807.86萬(wàn)人，參保率繼續(xù)穩(wěn)定在95%以上。江蘇已連續(xù)10年以10%左右的幅度上調(diào)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平，目前全省企業(yè)離退休人員人均月養(yǎng)老金達(dá)到2236元。

　　企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已實(shí)施20多年，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位一直沒(méi)有全面啟動(dòng)改革，導(dǎo)致養(yǎng)老金“雙軌”運(yùn)行，逐漸拉大差距。記者了解到，此前南京市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位、個(gè)人共同承擔(dān)，但是依然沒(méi)有與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。

　　我省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)已“并軌”

　　2010年江蘇省開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即“新農(nóng)?！?，農(nóng)民可以領(lǐng)取養(yǎng)老金了；2011年7月份實(shí)施的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即“城居保”將城鎮(zhèn)無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民也納入到了養(yǎng)老保障體系。2013年11月江蘇省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。2014年1月1日起，實(shí)行全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老 “一視同仁”，實(shí)現(xiàn)“并軌”。

　　職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可以互轉(zhuǎn)

　　今年7月11日，省人社廳和省財(cái)政廳聯(lián)合公布了《江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)江蘇3000多萬(wàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員來(lái)說(shuō)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（企保）和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（居保）可以相互銜接、自由轉(zhuǎn)移了?！捌蟊！焙汀熬颖！倍际菄?guó)家的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前，全省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平已達(dá)到2236元，而全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為90元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇最高的地區(qū)在540元左右。(王赟)