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2025年01月10日 星期五

“APEC藍(lán)”能否變成持久的“北京藍(lán)”?

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-11-18 17:37:00  來源:人民網(wǎng)  作者:裴闖 倪元錦 朱峰 高博 張澤偉  責(zé)任編輯:王斌

  剛剛遠(yuǎn)去的北京APEC會(huì)議給華北地區(qū)帶來了難得清澈透亮的藍(lán)天,也讓飽受霧霾困擾的北京市民意識(shí)到,治污并非只能被動(dòng)地“等風(fēng)來”。越來越多人在反思,是否能夠復(fù)制APEC期間的經(jīng)驗(yàn),將一些應(yīng)急保障措施常態(tài)化,讓“短暫而美好”的“APEC藍(lán)”定格成持久的“北京藍(lán)”。

  霧霾頻發(fā)已成為高速發(fā)展的中國遭遇的“成長煩惱”,“APEC藍(lán)”適時(shí)出現(xiàn)讓人們看到未來的希望。據(jù)北京市環(huán)保局通報(bào),APEC會(huì)期北京二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5的“減排比例”分別達(dá)到54%、41%、68%、63%。

  “APEC藍(lán)”現(xiàn)象甚至引起了中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。在APEC歡迎晚宴致辭中,國家主席習(xí)近平用到了這個(gè)來源于網(wǎng)民自創(chuàng)的熱詞——“我希望并相信,通過不懈努力,‘APEC藍(lán)’能保持下去?!?

  北京所處的華北地區(qū)三面環(huán)山、形如簸箕、氣象靜穩(wěn)多,污染物容易堆積、不易擴(kuò)散。華北地區(qū)在如此不利的地理氣象條件下,聚集著幾億人口,布局了生產(chǎn)強(qiáng)度高的重工業(yè),這在世界范圍內(nèi)也不多見,治霾難度之大可想而知。

  為了煉成“APEC藍(lán)”,中國政府對(duì)癥下藥主要采用了四招:揚(yáng)塵工地停工;機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、公車封存70%;高污染工廠停產(chǎn);京津冀及周邊聯(lián)動(dòng)減排,防止輸入污染。

  APEC會(huì)議就像是一次大考,華北六省區(qū)市共同采取措施,確保了11月1日至12日,北京空氣質(zhì)量優(yōu)良11天,僅一天輕度污染。事實(shí)也證明,霧霾并非一個(gè)無法克服的問題,只要有壯士斷腕的決心、科學(xué)合理的規(guī)劃、同心協(xié)力的行動(dòng),藍(lán)天是可以實(shí)現(xiàn)的。

  值得關(guān)注的是,在這些藍(lán)天保障措施中,雖有按照各地“重污染預(yù)警”最高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)的“應(yīng)急減排”臨時(shí)性措施,但更多是對(duì)2013年國務(wù)院“大氣十條”后各地頒布的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的嚴(yán)格兌現(xiàn)。

  有專家認(rèn)為,要讓“APEC藍(lán)”不走,就需要把一些臨時(shí)性、限制性的做法常態(tài)化,在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上把重污染的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),而不是行政一刀切,讓他們暫時(shí)停下來。

  北京市委書記郭金龍表示,會(huì)議提升了北京對(duì)防治PM2.5規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,未來北京將把行之有效的方法作為經(jīng)驗(yàn)保留下來,把應(yīng)予提倡的做法在全社會(huì)推行。

  據(jù)北京環(huán)保局介紹,機(jī)動(dòng)車是北京市PM2.5本地污染排放最大來源,占總量的31.1%。通過全市單雙號(hào)行駛等措施,會(huì)議期間200多萬車輛停駛,為“APEC藍(lán)”做出貢獻(xiàn)。近日有一項(xiàng)調(diào)查顯示,過半北京市民贊成保留單雙號(hào)限行措施,這也從一個(gè)側(cè)面反映出越來越多的市民重視環(huán)保,愿意為藍(lán)天做出犧牲。

  APEC會(huì)議期間,按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組部署,北京、天津、河北、山東四省市分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)施應(yīng)急減排。天津市自11月6日至11日啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急減排措施,實(shí)施了交通限行、排污單位限排、施工停工等措施。天津1953家企業(yè)實(shí)行了限產(chǎn)限排措施,5903個(gè)各類工地全部停工。

  鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業(yè)是河北省的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是大氣污染的主要排放源。為保障APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量,河北省有8個(gè)設(shè)區(qū)市和兩個(gè)省直管市啟動(dòng)了Ⅰ級(jí)重污染天氣應(yīng)急減排措施,共有2000多家企業(yè)停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。

  河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平說,河北正在研究下一步措施,APEC期間關(guān)停的企業(yè)中,有一些本就不規(guī)范的企業(yè),很可能永遠(yuǎn)不再恢復(fù)生產(chǎn)。而按照有關(guān)部署,河北省2017年底前要壓減6000萬噸鋼、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬重量箱玻璃。

  此間專家認(rèn)為,“APEC藍(lán)”應(yīng)急保障措施效果顯著,為將來持續(xù)治理大氣污染提供了有益探索。治污任重道遠(yuǎn),這些經(jīng)驗(yàn)不僅是對(duì)華北地區(qū),對(duì)全國的“空氣保衛(wèi)戰(zhàn)”也是一筆寶貴財(cái)富。國家發(fā)改委副主任解振華日前指出,中國將從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能等八個(gè)方面加快節(jié)能減排、低碳發(fā)展。

  “盡管APEC藍(lán)是政府用超常規(guī)手段治理出來的,并非所有保障措施都能長效化。但只要各級(jí)政府下定決心,逐步調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大治污力度,再加上老百姓的響應(yīng)配合,美麗的‘APEC藍(lán)’一定會(huì)在中國成為‘新常態(tài)’?!敝袊茖W(xué)院大氣物理所博士后李汀說。

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