中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)今天在北京召開(kāi)?！耙婪ㄖ螄?guó)”是這次會(huì)議的主題?；仡欬h的歷次中央全會(huì)，專(zhuān)題聚焦“依法治國(guó)”，這還是第一次。

　　事實(shí)上，自從黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，大刀闊斧加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)，也在一以貫之地勾勒著“法治中國(guó)”的藍(lán)圖：“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”；“提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”；“健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序”……

　　從深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的視角看，堅(jiān)持并遵循依法治國(guó)基本方略，恰恰體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求和基本特征。這是因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大廈，只能建立在法治的基石上；沒(méi)有法治，就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。

　　如果說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是貫穿于新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的主線(xiàn)，那么，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，讓政府在“法無(wú)授權(quán)不可為”的新體制框架中更好發(fā)揮作用，理應(yīng)成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

　　建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，首先要建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)體系，堅(jiān)決保障包括財(cái)產(chǎn)所有者、投資者、創(chuàng)業(yè)者、消費(fèi)者等在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。習(xí)近平同志在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布30周年大會(huì)上指出：“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)?！爆F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，高效、完備、受到法律嚴(yán)格保護(hù)的產(chǎn)權(quán)制度，是人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力，是市場(chǎng)交易的必要前提，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性制度因素。一個(gè)不能提供財(cái)產(chǎn)安全保障的市場(chǎng)和社會(huì)，是不可能獲得長(zhǎng)久發(fā)展動(dòng)力的。以憲法為核心的法律體系已經(jīng)明確，國(guó)家保護(hù)公有和私人財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益。只有切實(shí)執(zhí)行這些法律，才能真正樹(shù)立市場(chǎng)主體信心，進(jìn)而獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

　　建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，就要徹底轉(zhuǎn)變政府職能，明確“更好發(fā)揮政府作用”的基本定位：一是維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，做好“裁判員”，不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。通過(guò)增進(jìn)市場(chǎng)透明度以減少交易成本，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以激發(fā)市場(chǎng)主體活力，公正監(jiān)管和嚴(yán)正執(zhí)法以保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序和高效。要嚴(yán)厲打擊那些破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，如假冒偽劣、價(jià)格壟斷、偷稅漏稅、逃避債務(wù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。二是在市場(chǎng)失靈時(shí)，適時(shí)適度進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，減輕市場(chǎng)震蕩，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效運(yùn)行。三是在市場(chǎng)不能和不應(yīng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　　建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，必須以法律之尺嚴(yán)格規(guī)范政府與市場(chǎng)的關(guān)系，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止皆可為”、政府“法無(wú)授權(quán)不可為”的法治經(jīng)濟(jì)理念。自全面深化改革以來(lái)，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)和對(duì)政府“有形之手”的日益規(guī)范，特別是伴隨著“負(fù)面清單”和“權(quán)力清單”等改革舉措的推行，政府與企業(yè)之間、權(quán)力與市場(chǎng)之間的邊界正變得越來(lái)越清晰。為鞏固改革成果，釋放改革紅利，必須在法律層面進(jìn)一步規(guī)范政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依法管住“有形之手”，糾正市場(chǎng)扭曲，減少尋租空間，消除制度不確定性，釋放市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)；依法放開(kāi)“無(wú)形之手”，把資源配置的主導(dǎo)權(quán)交予市場(chǎng)，讓市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

　　我們從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走來(lái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，權(quán)力全方位介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成了諸如權(quán)大于法、人治代替法治等陋習(xí)，其結(jié)果是浪費(fèi)、低效、高成本。我們正在走向法治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。法治經(jīng)濟(jì)意味著市場(chǎng)、企業(yè)和政府都必須依法行事，法律面前人人平等，誰(shuí)也沒(méi)有超越法律的特權(quán)。從這個(gè)意義上說(shuō)，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)不可能單兵突進(jìn)，它要求法治政府與法治市場(chǎng)、法治社會(huì)的同步推進(jìn)。惟其如此，才能建立起與現(xiàn)代國(guó)家治理體系相適應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。