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經(jīng)濟(jì)答案:蘇格蘭對(duì)獨(dú)立說(shuō)“不”
- 發(fā)布時(shí)間:2014-09-22 19:51:37 來(lái)源:國(guó)際商報(bào) 責(zé)任編輯:王斌
理智取代了盲從,冷靜控制了狂熱。對(duì)于繼續(xù)留在英國(guó)還是分家獨(dú)立,55.9%的蘇格蘭民眾在最后的時(shí)刻選擇了前者。英國(guó)與蘇格蘭長(zhǎng)達(dá)300年的聯(lián)婚還將持續(xù),蘇格蘭也得以免遭一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)痙攣與抽搐的劇痛。
據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所的分析報(bào)告,2015~2016財(cái)年,英國(guó)公共債務(wù)規(guī)模為1.7萬(wàn)億英鎊,獨(dú)立后,蘇格蘭必須分擔(dān)其中的1430億英鎊,相當(dāng)于蘇格蘭經(jīng)濟(jì)總量的86%;如果再加上2012~2013財(cái)年,蘇格蘭地方政府140億英鎊的財(cái)政赤字,蘇格蘭債務(wù)量占GDP的比重將上升至97%。為了還債和降低財(cái)政赤字,蘇格蘭肯定要對(duì)外發(fā)債。
英國(guó)政府的強(qiáng)硬回應(yīng)是,不會(huì)同意蘇格蘭繼續(xù)使用英鎊。這就意味著,蘇格蘭只有使用歐元和自己發(fā)行貨幣。然而,蘇格蘭若想加入歐元區(qū),需要得到每個(gè)歐元區(qū)成員國(guó)的點(diǎn)頭同意,漫長(zhǎng)的談判著實(shí)讓其無(wú)法消受;而蘇格蘭自己創(chuàng)建的貨幣,貨幣價(jià)值肯定比不上英鎊,蘇格蘭人的財(cái)產(chǎn)將馬上縮水,整個(gè)國(guó)家的舉債成本將急速拉升。
退一步說(shuō),即便英國(guó)同意蘇格蘭繼續(xù)使用英鎊,蘇格蘭也不會(huì)活的踏實(shí)與自在。作為法律規(guī)定,英國(guó)央行在蘇格蘭地區(qū)擁有貨幣發(fā)行權(quán),這就意味著,蘇格蘭隨時(shí)可能受到來(lái)自英國(guó)對(duì)其流動(dòng)性的鉗制,如果蘇格蘭銀行遭遇不測(cè),再想得到像金融危機(jī)期間來(lái)自英國(guó)政府?dāng)?shù)百億英鎊的援助幾乎沒(méi)有任何可能。不僅如此,在貨幣聯(lián)盟之下,英國(guó)央行和財(cái)政部將會(huì)堅(jiān)持那些能夠控制蘇格蘭金融的條款不讓步并延續(xù)下去,如此一來(lái),蘇格蘭獨(dú)立所能得到的實(shí)際好處將大打折扣。
顯然,無(wú)論是繼續(xù)使用英鎊還是自創(chuàng)貨幣,市場(chǎng)尤其是金融業(yè)都很難相信獨(dú)立的蘇格蘭能夠?yàn)槠鋷?lái)必須的安全性和穩(wěn)定性。值得關(guān)注的是,像蘇格蘭皇家銀行、勞埃德銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)已是蘇格蘭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12倍之多,貢獻(xiàn)當(dāng)?shù)?%的GDP和10%的就業(yè)機(jī)會(huì),它們的出走,將使蘇格蘭經(jīng)受抽筋剝皮之苦。
實(shí)際上,自從英國(guó)政府為蘇格蘭專門公布《蘇格蘭法案》后,近20年的時(shí)間中,蘇格蘭除了得到自治優(yōu)待之外,其在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面都享受著比英國(guó)平均水平高出20%的公共預(yù)算與社會(huì)福利。另外,蘇格蘭的人口老齡化嚴(yán)重,65歲以上人口占比為16.8%,目前英國(guó)政府每年平均補(bǔ)貼蘇格蘭居民每人1400英鎊,如果沒(méi)有這塊補(bǔ)貼,蘇格蘭政府根本無(wú)能為力。重要的是,到2035年,蘇格蘭領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口將增長(zhǎng)2.9%,遠(yuǎn)高于英國(guó)全國(guó)的1.7%。面對(duì)比未來(lái)小得多的老齡化壓力,蘇格蘭政府已經(jīng)一籌莫展,又談何有什么能力應(yīng)對(duì)日后如此之大的養(yǎng)老公共開(kāi)支?
再看對(duì)外貿(mào)易。蘇格蘭與英國(guó)的貿(mào)易比其與世界其他地方的貿(mào)易多一倍,英國(guó)為此替蘇格蘭提供了100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);另外,蘇格蘭經(jīng)濟(jì)與英國(guó)其他地區(qū)高度重合,但生產(chǎn)力比英后者低11%。顯然,無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)力的弱化還是貿(mào)易市場(chǎng)的流失,獨(dú)立后的蘇格蘭都不得不承受挖肉刮骨之痛。更為重要的是,蘇格蘭地區(qū)的投資生產(chǎn)力基本上由英國(guó)政府出資而成,除了蘇格蘭皇家銀行等大型金融機(jī)構(gòu)之外,英國(guó)皇家還在蘇格蘭建造了造船、軍事機(jī)械和電子高科技企業(yè),而且這些企業(yè)的產(chǎn)品主要由英國(guó)政府采購(gòu)。
更令蘇格蘭如鯁在喉的是,歐盟要求候選國(guó)有良好的財(cái)務(wù)狀況,債務(wù)必須在GDP的60%或以下,這就意味著,財(cái)務(wù)上不達(dá)標(biāo)的蘇格蘭在獨(dú)立之后將被無(wú)情地拋在歐盟門外,其對(duì)外貿(mào)易將遭遇的霜打與雷擊不難想象。以被稱為“生命水”的威士忌為例,一旦蘇格蘭獨(dú)立,威士忌酒商將失去歐洲單一市場(chǎng)及歐盟貿(mào)易協(xié)議的保護(hù),出口市場(chǎng)將被腰斬。
不錯(cuò),蘇格蘭境內(nèi)有北海油氣資源,然而,離開(kāi)了英國(guó)政府,蘇格蘭哪有強(qiáng)大的石油開(kāi)采能力?資料顯示,2012~2013年,蘇格蘭上繳油氣稅費(fèi)530億英鎊,卻收到了英國(guó)政府高達(dá)650億英鎊的補(bǔ)貼。重要的是,無(wú)論是開(kāi)采量還是油氣收入,北海油田的貢獻(xiàn)正呈顯著萎縮狀態(tài)。據(jù)英國(guó)油氣協(xié)會(huì)預(yù)測(cè),北海石油剩余儲(chǔ)量只有150億桶~240億桶,30~40年后將枯竭;相應(yīng)地,2008年~2009年間,蘇格蘭的石油盈利為1150億英鎊,但在2012年~2013年僅為550億英鎊。不難想象,當(dāng)獨(dú)立的蘇格蘭將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的褲帶綁附在一個(gè)瀕臨枯竭的自然資源之上時(shí),其前路的風(fēng)險(xiǎn)該有多大。
分手的賬單已經(jīng)非常清楚。蘇格蘭商人詹姆士·威爾遜在171年前創(chuàng)辦如今已是如雷貫耳的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志時(shí)曾直言不諱:蘇格蘭的獨(dú)處代價(jià)高昂,它成為一個(gè)很快變窮的富國(guó)。警示言猶在耳。就像18世紀(jì)初期在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瀕于崩潰之時(shí),蘇格蘭民眾選擇投入英格蘭的懷抱一樣,面對(duì)著今日嗷嗷待哺的經(jīng)濟(jì)肌體與炙手可熱的社會(huì)福利,蘇格蘭百姓再一次選擇留在大不列顛聯(lián)合王國(guó)之內(nèi),這是對(duì)自身生存權(quán)的敬畏與尊重,是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)前途的明智裁量。
(作者系中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)
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