讓人民群眾獲得更加可靠的民生保障

　　——訪人力資源和社會保障部副部長信長星

　　“展望十三五”系列報告會第五場報告會15日在京舉行，光明日報記者采訪了人力資源和社會保障部副部長信長星。

　　問：“十三五”規(guī)劃綱要把就業(yè)比較充分作為今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上作為主要指標。請問確定這樣的目標任務(wù)是基于怎樣的考慮？

　　答：就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對于實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，具有十分重大的意義。我理解，確定這樣的目標任務(wù)，主要基于這樣幾個方面的因素：

　　首先，這是在“十二五”時期就業(yè)工作取得顯著成績的基礎(chǔ)上確定的?！笆濉睍r期，在經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的背景下，我國就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在1200萬人以上，累計新增就業(yè)超過6400萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4.1%左右的較低水平。這些都為做好今后一個時期的就業(yè)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　其次，這是在對“十三五”時期勞動力供求狀況作出準確研判的基礎(chǔ)上確定的?！笆濉睍r期就業(yè)任務(wù)依然艱巨。我國的就業(yè)總量壓力持續(xù)存在，勞動力供給仍處于高位；結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，一些領(lǐng)域“招工難、就業(yè)難”并存。同時也要看到，做好就業(yè)工作面臨許多有利條件。我國經(jīng)濟總量不斷擴大，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力比過去大為增強；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新不斷推進，商事制度等重點領(lǐng)域改革紅利不斷釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的推進，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)，為促進就業(yè)拓展了空間；就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施不斷完善，政策效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)。這些都為實現(xiàn)“十三五”時期就業(yè)目標提供了有力支撐，對此我們要堅定信心。

　　最后，這是全面建成小康社會的基本要求。就業(yè)牽動著千家萬戶的生活，有了就業(yè)才能有收入，才能提高生活水平。就業(yè)也是勞動者融入社會、實現(xiàn)自身價值、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的基本條件。只有實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，才談得上全面建成小康社會，才能讓人民群眾有實實在在的獲得感。

　　問：準備采取哪些舉措實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要確定的就業(yè)目標任務(wù)？

　　答：“十三五”規(guī)劃綱要提出“實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)”。我們將重點做好五個方面的工作：

　　一是深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。將擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，將穩(wěn)增長、保就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，不斷加強就業(yè)政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，形成促進就業(yè)的綜合性經(jīng)濟政策體系。

　　二是統(tǒng)籌做好各類重點群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強職業(yè)指導和就業(yè)見習，完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)的激勵政策和服務(wù)保障機制。把化解產(chǎn)能過剩中的職工安置擺在重要位置，切實抓好各項政策措施的落實。統(tǒng)籌推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。

　　三是鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步降低市場準入門檻，著力解決勞動者創(chuàng)業(yè)過程中融資難、稅負重、門檻高等問題。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設(shè)。建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

　　四是加強和改進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利，促進勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。

　　五是大力加強職業(yè)培訓。建立終身職業(yè)培訓制度，以大規(guī)模開展職業(yè)培訓、大幅度提高勞動者素質(zhì)為目標，推動建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應(yīng)勞動者需求的職業(yè)培訓制度，使職業(yè)培訓工作有一個大的發(fā)展、質(zhì)的提升。

　　問：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時期發(fā)展的主線，化解過剩產(chǎn)能過程中職工安置任務(wù)很重。請您談?wù)勅绾巫龊寐毠ぐ仓霉ぷ鳎?/strong>