中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月31日訊 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》(以下簡稱“意見”)的通知。意見要求，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等體制創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　意見要求，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等體制創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要完善新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。推動(dòng)戶籍制度改革落地，建立健全“人地錢”掛鉤機(jī)制，制定實(shí)施1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。推動(dòng)居住證制度盡快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使其依法享有居住地基本公共服務(wù)。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍，抓好中小城市綜合改革試點(diǎn)。制定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革意見，支持符合條件的地區(qū)開展特大鎮(zhèn)綜合功能設(shè)置改革試點(diǎn)，將一些具備條件的特大鎮(zhèn)盡快發(fā)展成為中小城市。制定市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化市轄區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。深化城市公共交通管理體制改革，完善城市交通擁堵綜合治理機(jī)制，健全城鄉(xiāng)和跨區(qū)域公共交通銜接機(jī)制。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸管理體制改革。

　　二是深化土地管理制度改革。形成擴(kuò)大國有土地有償使用范圍的意見。完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策。深入推進(jìn)工業(yè)用地市場化配置改革試點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)用地優(yōu)化配置和高效利用。制定土地二級市場改革試點(diǎn)方案，制定土地流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行規(guī)范。深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，出臺土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法。完善耕地質(zhì)量等級評定與質(zhì)量保護(hù)監(jiān)測辦法。制定加強(qiáng)和改進(jìn)耕地保護(hù)與耕地占補(bǔ)平衡的意見。

　　三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)擴(kuò)大到22個(gè)省(區(qū)、市)，完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法。制定穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。制定完善集體林權(quán)制度的意見。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益，探索土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償退出機(jī)制。創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，慎重穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系。探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，完善吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。制定以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度方案。落實(shí)農(nóng)墾改革發(fā)展意見。

　　四是完善扶貧機(jī)制。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。建立貧困退出機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)省(區(qū)、市)研究制定改進(jìn)貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)具體辦法。

　　五是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制保障。抓緊完善京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的配套政策，啟動(dòng)一批北京非首都功能疏解示范項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和試點(diǎn)示范。落實(shí)依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見和規(guī)劃綱要。把改革開放作為新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，支持國企國資改革舉措在東北地區(qū)先行先試，制定開展東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的意見，研究提出東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的政策措施。