中國今年將選一批國企開展混合所有制改革試點示范
- 發(fā)布時間:2016-03-31 15:28:09 來源:中國網財經 責任編輯:吳起龍
中國網財經3月31日訊 據(jù)中國政府網消息,國務院日前批轉了國家發(fā)展改革委《關于2016年深化經濟體制改革重點工作意見》(以下簡稱“意見”)的通知。意見要求,推進國有企業(yè)混合所有制改革。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域,選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點示范。
意見要求,大力推進國有企業(yè)改革,著力增強市場微觀主體活力。一是全面落實國企改革指導意見。健全國有資本合理流動機制,制定推動中央企業(yè)結構調整與重組指導意見,優(yōu)化國有企業(yè)結構布局。推進股權多元化改革,健全企業(yè)治理結構,轉換經營機制,開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經營管理者、職業(yè)經理人制度試點。深化國有企業(yè)內部人事、勞動、分配制度改革,探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經營管理者薪酬制度。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。
二是改革完善國有資產管理體制。加快改組組建國有資本投資、運營公司,搭建國有資本市場化運作專業(yè)平臺。以管資本為主推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變。出臺進一步加強和改進外派監(jiān)事會工作的意見。研究制定推進中央黨政機關、事業(yè)單位經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管方案。出臺加強國有企業(yè)國有資本和境外國有資產審計監(jiān)督的意見。
三是推進國有企業(yè)混合所有制改革。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域,選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點示范,推動集團公司整體上市,支持具備條件的上市企業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者,進一步放大國有資本功能,提高國有資本配置和運行效率。研究提出公有制經濟之間股權多元化改革方案。開展混合所有制企業(yè)實行企業(yè)員工持股試點。支持地方國有企業(yè)因地制宜開展混合所有制改革試點。
四是加快推進重點行業(yè)改革。深化電力體制改革,全面開展可再生能源就近消納、售電側改革、交易機構組建及電力市場建設等專項試點和綜合試點。出臺深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策。出臺鹽業(yè)體制改革方案,推進食鹽生產批發(fā)管理體制、食鹽政府定價機制、食鹽儲備體系等改革。出臺深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見。
五是激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。進一步放寬非公有制經濟市場準入,廢除制約非公有制經濟發(fā)展的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,改善和優(yōu)化服務。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。從典型案例入手,總結保護產權好的做法和經驗,糾正破壞產權的行為,出臺進一步完善產權保護制度推進產權保護法治化的意見,讓各種所有制經濟權益、企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益等依法得到保護。