中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月31日訊 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》(以下簡稱“意見”)的通知。意見要求，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。著力從處理好政府與市場關(guān)系、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合、深化開放創(chuàng)新等方面進(jìn)行改革探索，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才流動(dòng)等方面取得試點(diǎn)突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　意見要求，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，加快新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。首先，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的突出問題，著力從處理好政府與市場關(guān)系、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合、激發(fā)創(chuàng)新者動(dòng)力和活力、深化開放創(chuàng)新等方面進(jìn)行改革探索，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研院所、人才流動(dòng)等方面取得試點(diǎn)突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。

　　二是深化科技管理體制改革。加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)、基地和人才專項(xiàng)的優(yōu)化布局及分類整合，健全科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)體系及其管理制度，改革和規(guī)范項(xiàng)目管理流程，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目機(jī)制、統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。完善國家科技決策咨詢制度。深化國家科技獎(jiǎng)勵(lì)改革。

　　三是完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，啟動(dòng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。落實(shí)國有科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法，深入開展科技人才分類評(píng)價(jià)試點(diǎn)。推動(dòng)高校和科研院所去行政化改革，出臺(tái)科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，研究制定科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)辦法。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。建立統(tǒng)一的外國人才管理體制。

　　四是營造保障大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境。構(gòu)建對(duì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的普惠性政策支撐體系，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，完善科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌研究對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，研究建立新材料、關(guān)鍵零部件首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為新興領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造寬松環(huán)境。創(chuàng)新通用航空新興業(yè)態(tài)運(yùn)行監(jiān)管模式，出臺(tái)促進(jìn)通用航空發(fā)展相關(guān)政策。

　　五是完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，營造公平競爭的環(huán)境。落實(shí)和完善支持政策，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)加快向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。啟動(dòng)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，及時(shí)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵(lì)民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，增加有效供給。

　　六是健全保護(hù)企業(yè)家精神的體制機(jī)制。研究制定進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的指導(dǎo)意見，健全相關(guān)體制機(jī)制和政策體系，充分發(fā)揮企業(yè)家精神在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的重要作用。