中國網(wǎng)財經(jīng)2月22日訊 國新辦今日就深化商事制度改革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面情況舉行發(fā)布會，國家工商總局局長張茅表示，商事制度改革，激發(fā)了市場活力，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力；現(xiàn)在我國已進入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新繁榮時期，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢槲覈?jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供新動能新活力。

　　張茅指出，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制完善的大背景下，政府促進經(jīng)濟發(fā)展的方式也在轉(zhuǎn)變，商事制度改革、市場監(jiān)管具有重要的宏觀意義和長遠影響。

　　第一，深化商事制度改革，加強市場監(jiān)管，改善了市場環(huán)境，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了條件。2015年，按照黨中央、國務(wù)院的部署，國家工商行政管理總局以深化商事制度改革為主線，加強事中事后監(jiān)管，強化消費維權(quán)，市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境、市場消費環(huán)境這三大環(huán)境不斷改善。

　　一是工商登記制度改革取得突破性進展，市場準入環(huán)境極大改善。推進商事制度改革，就是按照發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，從百姓投資興業(yè)這第一道門改起，以改革工商登記為切入點，減少行政審批，降低準入門檻，激發(fā)市場活力。

　　2015年，圍繞重點難點問題，統(tǒng)籌部署、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、攻堅克難，全面實施了“三證合一、一照一碼”改革，推進名稱登記制度改革，放寬住所條件改革，開展簡易注銷試點，深化“先照后證”改革，積極支持小微企業(yè)發(fā)展，各項改革順利推進，日均新登記企業(yè)1.2萬戶，初創(chuàng)企業(yè)活躍度保持在70%左右。

　　二是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機制，市場競爭環(huán)境總體平穩(wěn)。企業(yè)要健康發(fā)展，都需要有一個公平競爭的市場環(huán)境，都需要有規(guī)則、有監(jiān)管，維護市場的活力和創(chuàng)造力。隨著商事制度改革，市場主體大量產(chǎn)生，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，促進了技術(shù)、資源和市場的跨時空、跨領(lǐng)域融合，對市場監(jiān)管提出許多新要求和新挑戰(zhàn)。

　　去年，在放活微觀市場主體的同時，堅持寬進與嚴管相結(jié)合，以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，探索建立新型監(jiān)管模式。建立了企業(yè)信用信息公示制度，企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度，失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。讓信用創(chuàng)造財富，使違規(guī)企業(yè)一處違法、處處受限。同時，加強競爭執(zhí)法和重點領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，規(guī)范廣告市場，維護全國統(tǒng)一大市場，維護公平競爭的市場秩序。

　　三是創(chuàng)新消費維權(quán)機制，市場消費環(huán)境不斷向好。近年來，我國消費環(huán)境的改善與百姓消費能力的提高還不匹配，消費環(huán)境不理想已經(jīng)成為制約消費潛力釋放的重要障礙。特別是國內(nèi)旅客出國購物的熱潮，進一步凸顯國內(nèi)消費環(huán)境的不足。

　　2015年，以新《消法》執(zhí)法檢查為契機，對一些問題突出和群眾反應(yīng)強烈的領(lǐng)域開展專項檢查，發(fā)揮12315品牌效應(yīng)，發(fā)揮消協(xié)組織的作用，積極探索公益訴訟、體驗式調(diào)查等新的消費維權(quán)方式，特別是針對“3•15”晚會、黃金周、雙十一等曝光問題，強化消費維權(quán)力度，促進消費環(huán)境改善，為拉動消費增長創(chuàng)造條件。

　　第二，商事制度改革，激發(fā)了市場活力，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力。通過改革，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場，激發(fā)了廣大群眾的創(chuàng)造力和市場經(jīng)濟的內(nèi)在活力，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

　　一是激發(fā)了市場活力，市場主體快速增長。企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造財富的源泉，是經(jīng)濟發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ)。國際經(jīng)驗表明，一個國家新設(shè)立公司的便捷程度、新設(shè)立公司的數(shù)量多少，是經(jīng)濟繁榮程度的重要表現(xiàn)。

　　2015年，微觀市場主體特別是新設(shè)企業(yè)較快增長，成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點。全國新登記市場主體1479.8萬，其中，企業(yè)443.9萬戶，比2014年增長21.6%，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，比2014年平均每天1萬戶明顯提高，而改革前平均每天是6900戶。同時，不僅企業(yè)數(shù)量在增長，納稅企業(yè)的數(shù)量同步增長。

　　二是促進了就業(yè)增長，緩解了社會壓力。培育一批生機勃勃的新企業(yè)，對創(chuàng)造新的就業(yè)機會、增加百姓收入至關(guān)重要。這兩年，經(jīng)濟增速放緩，但就業(yè)不減反增，商事制度改革激發(fā)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)起著很關(guān)鍵的作用。

　　根據(jù)國家工商行政管理總局與國家統(tǒng)計局關(guān)于新設(shè)立小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶的跟蹤調(diào)查。每個企業(yè)平均吸納就業(yè)7.4人，每個個體工商戶為2.9人。按此框算，2014年新設(shè)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)超過1200萬，2015年新設(shè)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)超過1400多萬。

　　三是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。去年，在新設(shè)立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)大增，特別是信息、文化、教育等新興服務(wù)業(yè)快速增長，“互聯(lián)網(wǎng)+”為結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入新的活力。至2015年底，第三產(chǎn)業(yè)實有企業(yè)1635.7萬戶，占企業(yè)總數(shù)74.8%，所占比重比2014年提高了1.5個百分點。特別是通過“一址多照”、“一照多址”、商務(wù)秘書公司、電商集群注冊等改革舉措，促進了眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，充分顯示出改革創(chuàng)新的積極成效和巨大潛力。

　　四是促進了經(jīng)濟增長，為經(jīng)濟持續(xù)繁榮提供了基礎(chǔ)。新企業(yè)的大量增長，對經(jīng)濟增長發(fā)揮著結(jié)構(gòu)性作用。特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的大量發(fā)展，對沖著衰落產(chǎn)業(yè)的下行，緩解著經(jīng)濟下行的壓力。 同時，新企業(yè)的大量增長，促進著地方經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。數(shù)據(jù)分析表明，一個省區(qū)的企業(yè)數(shù)量越多，GDP的規(guī)模越大；人均企業(yè)密度越高，人均GDP的水平越高。

　　第三，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時期，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，將為我國?jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供新動能新活力。

　　目前，我國已經(jīng)開始進入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時期。一是人力資本進入收獲期，低成本的勞動力優(yōu)勢在減弱，人才紅利在增強，大學生創(chuàng)業(yè)、海歸人才創(chuàng)業(yè)、企業(yè)精英創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，蘊藏著巨大的創(chuàng)造力。二是科技創(chuàng)新進入爆發(fā)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，為釋放人的創(chuàng)造力提供了極大空間。三是改革紅利進入釋放期，經(jīng)濟體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，將進一步消除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度障礙。

　　第四，立足當前、著眼長遠，發(fā)揮好工商職責，努力實現(xiàn)“十三五”市場監(jiān)管的良好開局。2016年，國家工商行政管理總局將堅持問題導(dǎo)向，把商事制度改革作為供給側(cè)改革的重要舉措，把改善市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境作為供給需求兩端發(fā)力的重要著力點，充分發(fā)揮市場的活力和創(chuàng)造力，為改革發(fā)展大局作出積極貢獻。

　　一是要優(yōu)化市場準入環(huán)境，著力降低市場準入門檻，激發(fā)我國經(jīng)濟蘊藏著的巨大潛力，促進新設(shè)企業(yè)較快增長，為新常態(tài)下經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)換提供微觀基礎(chǔ)。

　　二是要改善市場競爭環(huán)境，打擊假冒偽劣，淘汰劣質(zhì)企業(yè)，促進優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展騰出市場空間；要加大競爭政策實施力度，實施公平競爭審查制度，改革扭曲市場競爭的政策和制度安排，發(fā)揮我國的市場潛力和統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢。

　　三是要完善企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管制度，加強企業(yè)信用監(jiān)管，提高企業(yè)信用信息透明度，降低市場交易成本，提高經(jīng)濟運行效率。

　　四是要樹立消費者優(yōu)先、消費者至上的理念，通過改善消費環(huán)境，釋放消費潛力，促進消費增長；通過擴大新消費，帶動新投資，培育新產(chǎn)業(yè)，形成新動力，促進經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

　　五是要完善小微企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，加大政策扶持和整合力度，延長企業(yè)生命周期，促進新設(shè)企業(yè)活躍發(fā)展。

　　六是要編制好“十三五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃，創(chuàng)新監(jiān)管理念，明確監(jiān)管規(guī)則，突出監(jiān)管重點，改革監(jiān)管方式，完善監(jiān)管機制，給廣大市場主體一個清晰的信號和穩(wěn)定的預(yù)期，為做好市場監(jiān)管提供一個明確的框架。