中國網(wǎng)財經2月2日訊 (記者 吳起龍)自十八屆一中全會以來，新一屆中央領導集體掌舵中國已三年有余。這三年來，我國經濟取得了顯著的發(fā)展成果，經濟運行總體平穩(wěn)，產業(yè)結構不斷得以調整和優(yōu)化。

　　產業(yè)結構優(yōu)化 第三產業(yè)比重超五成

　　2012年中央經濟工作會議提出，要加快調整產業(yè)結構，提高產業(yè)整體素質。會議指出，要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，加強對各個產能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預測，制定有針對性的調整和化解方案。

　　而后，中央經濟工作會議多次就調整產業(yè)結構作出部署，要求切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。

　　就產業(yè)經濟發(fā)展問題，2015年中央經濟工作會議指出，產業(yè)政策要準確定位結構性改革方向。以推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設、加快服務業(yè)發(fā)展、提高基礎設施網(wǎng)絡化水平等，推動形成新的增長點；堅持創(chuàng)新驅動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經濟。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)升級態(tài)勢明顯。2015年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算比上年增長6.1%。分經濟類型看，國有控股企業(yè)增加值比上年增長1.4%，集體企業(yè)增長1.2%，股份制企業(yè)增長7.3%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長3.7%。分門類看，其中，新產業(yè)增長較快，全年高技術產業(yè)增加值比上年增長10.2%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.1個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重為11.8%，比上年提高1.2個百分點。

　　我國產業(yè)結構得到不斷優(yōu)化。2015年第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為50.5%，比上年提高2.4個百分點，高于第二產業(yè)10.0個百分點。需求結構進一步改善。全年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為66.4%，比上年提高15.4個百分點。區(qū)域結構協(xié)調性增強。中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年分別增長7.6%和7.8%，分別快于東部地區(qū)0.9和1.1個百分點；中部地區(qū)固定資產投資(不含農戶)增長15.7%，快于東部地區(qū)3.0個百分點。節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展。全年單位國內生產總值能耗比上年下降5.6%。

　　推行供給側結構性改革 化解煤鋼過剩產能

　　在經濟發(fā)展進入新常態(tài)以來，2015年中央經濟工作會議提出，推動經濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質量和效益。穩(wěn)定經濟增長、調整產業(yè)結構，要更加注重供給側結構性改革。

　　中央經濟工作會議強調要著力推進供給側結構性改革，推動產業(yè)結構優(yōu)化、推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)人民日報報道稱，權威人士指出，“供給側結構性改革”從國情出發(fā)，可理解為“供給側+結構性+改革”，即從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　會議明確指出，經濟社會結構性改革任務繁重，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。積極穩(wěn)妥化解產能過剩，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結構性改革的關系；依法為實施市場化破產程序創(chuàng)造條件，加快破產清算案件審理；提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組；盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作；嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

　　以煤炭、鋼鐵行業(yè)為例，從2013年政府就已停止新增鋼鐵產能項目的批復，并從今年起的三年內，原則上停止審批新建煤礦項目，停止審批新增產能的技術改造項目，停止審批煤礦生產能力新增項目。

　　日前國務院專題會議指出，要抓住化解過剩產能、消化不合理庫存、促進企業(yè)降本增效等方面的難點問題，綜合施策。另外，中央財政將出資1000億元，以地方政府配資的方式用于去產能過程中的人員安置。

　　“國內煤、鋼過剩產能基數(shù)較大，去產能短期內效果難以顯現(xiàn)。而從目前情況看，很多煤鋼企業(yè)自身盈利能力已經難以維系。”有業(yè)內人士分析說。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，去產能是一個長期過程，從目前狀況看，隨著經濟進入新常態(tài)，如果今年社會對于煤鋼的需求不上升，那么產品價格仍會在低位運行，這將加劇煤鋼企業(yè)生存壓力。若相關部門進行需求刺激，如加大社會基礎設施建設等，提振鋼鐵市場需求，進而提升鋼企對煤炭的需求，如此結合去產能政策，煤炭、鋼鐵行業(yè)才好落實供給側結構性改革，實現(xiàn)有效去產能，優(yōu)化產業(yè)結構。