中國網(wǎng)財經(jīng)4月16日訊 國家發(fā)改委今日就《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》進行解讀，發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍稱，要辯證地看待一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和差異化問題，同質(zhì)化的核心是要避免惡性競爭和內(nèi)部的相互蠶食。

　　于合軍稱，從總體上看，長江中游城市所在的湖北、湖南、江西三省山水相連，人文相親，自古以來就有著特殊的文化淵源，包括生活習慣各個方面都很相近。經(jīng)貿(mào)往來也是依托于水道和公路鐵路沿線，十分密切。武漢城市群、環(huán)長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群有很多的共性。“當然，他們在一些產(chǎn)業(yè)的細分上也有不同的分工，承擔著不同的功能。因此，我們在規(guī)劃里面，就如何推進錯位發(fā)展、如何對利益關系進行協(xié)調(diào)等進行了安排，推動城市群一體化發(fā)展，形成一個有機的總體。”

　　于合軍指出，一是在優(yōu)化城市發(fā)展格局方面，提出要根據(jù)促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，充分考慮地理空間的容納能力和自然環(huán)境的承載能力，著眼于推動人口的適度集聚與有序轉移，兼顧城市管理和服務能力，突出和強化中心城市地位，引領和帶動城市群協(xié)調(diào)互動發(fā)展，促進大中小城市科學培育和合理布局，形成合理的城鎮(zhèn)空間布局。

　　二是加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。說到同質(zhì)化，必然涉及到產(chǎn)業(yè)，因此我們在規(guī)劃中，專門有一章對產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作進行突出強調(diào)，推動構建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進城市群產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和協(xié)同發(fā)展。

　　三是促進節(jié)約集約發(fā)展。我們根據(jù)各地的資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展基礎、發(fā)展?jié)摿?，遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持走集約節(jié)約的道路，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力提高國土空間的利用效率，借助合作聯(lián)動、優(yōu)化開發(fā)格局、避免重復建設和破壞環(huán)境，提升集約程度。

　　四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。在規(guī)劃里提出，要加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，保障農(nóng)村農(nóng)民在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的公正權利和合理利益，著力構建農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉移人口平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務的制度體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。

　　于合軍強調(diào)，要辯證地來看一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和差異化的問題。在一定區(qū)域實現(xiàn)一定程度的同質(zhì)化，有利于聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群，增強這個區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的競爭力。在這種情況下，同質(zhì)化的核心或者關鍵，是要避免惡性競爭和內(nèi)部的相互蠶食，如果把內(nèi)部競爭合理引導，防止產(chǎn)生惡性競爭的話，在一定區(qū)域的同質(zhì)化反而有利于打造產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，如何避免內(nèi)部的同質(zhì)競爭，需要我們對大的主導產(chǎn)業(yè)框架進行細分。比如在規(guī)劃的有關專欄當中，以及在專門針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的表述里面，就對各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向進行了明確。