八成富豪捐款流向國外？

　　“八成富豪們的捐款都流向了國外！”這則消息一出便引來無數(shù)爭議。去年馬云和阿里巴巴董事局副主席蔡崇信累計(jì)捐款高達(dá)240億元，但由于捐贈(zèng)給了境外，成為眾人指責(zé)的對(duì)象。馬云等大佬為何偏愛境外基金？或許因?yàn)槿狈ν晟乒嫘磐兄贫鹊默F(xiàn)實(shí)令個(gè)人大額捐贈(zèng)在國內(nèi)并沒有一個(gè)合適的出口。

　　240億元捐款引發(fā)質(zhì)疑

　　“前幾天，我大為吃驚地看到一份所謂權(quán)威報(bào)告，稱中國去年的慈善公益捐款80%流向海外，更令我驚訝的是看了報(bào)告才知道是因?yàn)槲液屯虏坛缧湃ツ甑木杩钫贾袊壬乒婢杩畹?0%，而我們的捐款主要是捐在海外……”馬云不久前在來往中寫道。

　　今年2月，北京師范大學(xué)中國公益研究院發(fā)布的《2014中國捐贈(zèng)百杰榜》數(shù)據(jù)顯示， 2014年度境外機(jī)構(gòu)接收的中國大額個(gè)人捐贈(zèng)數(shù)額超過了242億元，占年度總額80%，境外慈善機(jī)構(gòu)成了中國個(gè)人大額捐贈(zèng)資金的主要接收方。報(bào)告認(rèn)為，這一現(xiàn)象的原因是，馬云和蔡崇信2014年將合計(jì)240億元捐給了新加坡的一家慈善機(jī)構(gòu)，再加上潘石屹夫婦向哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)進(jìn)行的捐贈(zèng)，2014年國內(nèi)八成大額個(gè)人捐贈(zèng)流向境外。

　　2014年4月，馬云和蔡崇信宣布將成立個(gè)人公益信托基金，該基金來源于他們?cè)诎⒗锇桶图瘓F(tuán)擁有的期權(quán)，總體規(guī)模為阿里集團(tuán)總股本的2%，價(jià)值約為240億元。基金將著力于環(huán)境、醫(yī)療、教育和文化領(lǐng)域，地域涉及中國內(nèi)地、香港和海外。

　　馬云們的尷尬

　　由于國內(nèi)目前還沒有針對(duì)股權(quán)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠、加之慈善基金制度不完善，在中國，像馬云一樣捐錢還遭遇“尷尬”的企業(yè)家并不少。此前，福耀玻璃曹德旺、新華都陳發(fā)樹等企業(yè)家都因捐贈(zèng)引發(fā)了不少風(fēng)波，使自身陷入輿論漩渦。

　　對(duì)于為何將資金捐給國外基金，馬云解釋：考慮到目前中國公益慈善基金設(shè)置制度尚未完善，而且捐贈(zèng)的是海外上市公司(阿里巴巴注冊(cè)地及上市地均為境外)的資產(chǎn)，為了方便早日開展工作，所以只能先把基金注冊(cè)在國外，等待國內(nèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立后就立即進(jìn)入工作?！盎鹱?cè)在哪兒不等于錢花在哪兒。捐贈(zèng)之初，我和蔡崇信就達(dá)成共識(shí)，這筆捐贈(zèng)的絕大部分，將會(huì)用在中國的環(huán)境保護(hù)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及中國公益基礎(chǔ)建設(shè)和公益人才培養(yǎng)上?！瘪R云說。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士也曾為馬云算了一筆賬：若馬云直接將期權(quán)或股權(quán)捐贈(zèng)給基金會(huì)，會(huì)涉及到資產(chǎn)評(píng)估的環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中，就股票的增值部分，馬云需要一次性繳納或分5年逐步繳納所得稅。假設(shè)按照12%的企業(yè)所得稅進(jìn)行繳納，馬云需繳納3.6億美元的稅費(fèi)；若馬云以2%的期權(quán)成立一個(gè)非公募基金會(huì)，按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，非公募基金會(huì)每年要花掉基金余額的8%，要知道，馬云捐的是期權(quán)，不是現(xiàn)金，且不說期權(quán)變現(xiàn)需要時(shí)間，一年要花掉那么多錢，不僅難以保證善款的效率，也不利于基金的持續(xù)發(fā)展。

　　中國慈善聯(lián)合會(huì)副會(huì)長、南都公益基金會(huì)理事長徐永光認(rèn)為，公益信托適用于所有愿意通過財(cái)產(chǎn)委托做公益的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，特別為富人的巨額財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)開辟了通道。假如曹德旺選擇公益信托模式，而不是立即把福耀玻璃的股權(quán)轉(zhuǎn)移給河仁基金會(huì)，就不會(huì)發(fā)生捐了錢反欠國家稅款數(shù)億元的尷尬；陳發(fā)樹也不必為承諾的股權(quán)捐贈(zèng)難以實(shí)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移而蒙受“諾而不捐”的冤名。

　　“公益信托”或化解捐贈(zèng)難題

　　“給善款理個(gè)財(cái)，減免部分稅費(fèi)，擺脫資金管制，讓慈善本金保值增值、持久發(fā)展”中國慈善聯(lián)合會(huì)內(nèi)部人士認(rèn)為，公益信托適用于所有愿意通過財(cái)產(chǎn)委托做公益的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，特別是為富人的巨額財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)開辟了較為理想的通道。在今年兩會(huì)上，不少兩會(huì)代表、委員都提出了鼓勵(lì)、完善公益信托的議案、提案。

　　“公益信托則沒有捐贈(zèng)比例限制，既可實(shí)現(xiàn)公益資本的金融增值，讓原始基金不斷發(fā)酵，又可靈活運(yùn)用增值資金開展公益項(xiàng)目?！比珖f(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿今年兩會(huì)的提案就是公益信托。她建議盡快研究并制定公益信托的稅收政策及優(yōu)惠措施；構(gòu)建秩序良好的公益信托市場，鼓勵(lì)并吸引社會(huì)企業(yè)及個(gè)人設(shè)立公益信托?！皣鴥?nèi)慈善行業(yè)正迫切地需要這種新的公益金融產(chǎn)品。”翟美卿表示。

　　實(shí)際上，早在2001年頒布發(fā)行的《信托法》中，公益信托就有了法律框架，法律文本明確了“國家鼓勵(lì)發(fā)展公益信托”。在現(xiàn)實(shí)中，中國慈善事業(yè)中的絕大多數(shù)捐贈(zèng)都是依托基金會(huì)進(jìn)行。去年10月，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院會(huì)議上指出，“要積極探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策渠道”。當(dāng)年11月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確要“倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點(diǎn)和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策渠道”。

　　在業(yè)內(nèi)人士們看來，更多個(gè)人或者機(jī)構(gòu)資金進(jìn)入公益領(lǐng)域、公益基金會(huì)屢遭質(zhì)疑的背景下，公益信托被看做是激起國內(nèi)公益熱情的那顆石子。