中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月8日訊 國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三在1月8日舉辦的例行發(fā)布會(huì)上表示，《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng) 規(guī)范中介服務(wù) 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》提出了精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，網(wǎng)上并聯(lián)辦理，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管的工作目標(biāo)，其核心是實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批。

　　《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng) 規(guī)范中介服務(wù) 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》可簡(jiǎn)稱為“項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革”。羅國(guó)三認(rèn)為，這也是國(guó)務(wù)院要求率先推進(jìn)的改革之一，這不僅僅是一個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的改革，而是以此為切入點(diǎn)和突破口，來(lái)全面推進(jìn)投資審批制度改革。這里有精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，這是對(duì)所有投資項(xiàng)目的要求。當(dāng)然切入點(diǎn)是核準(zhǔn)制度改革。

　　“我個(gè)人的理解是，第一句話是做減法。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，當(dāng)然也包括規(guī)范中介服務(wù)。第二句話是做乘法。要以信息化的手段為支撐，優(yōu)化創(chuàng)新審批流程，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快審批效率的提速。第三句話是做加法。要堅(jiān)持放管并重，建立橫到邊縱到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制和方式?！?/p>

　　“如果要回答核心是什么？我認(rèn)為核心是八個(gè)字，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批”，羅國(guó)三表示。

　　羅國(guó)三認(rèn)為，當(dāng)然這里實(shí)際上可以分為兩句話，一個(gè)是并聯(lián)審批，一個(gè)是網(wǎng)上辦理?？梢耘e一個(gè)例子，剛才我在說明問題的時(shí)候，極端的情況下，當(dāng)時(shí)要辦理的核準(zhǔn)前置審批手續(xù)要1000-1500天，那是一個(gè)純粹數(shù)字上的概念，實(shí)際情況很不相同。曾經(jīng)報(bào)道過很多事例，“西氣東輸”二線沿線14個(gè)省區(qū)市，所轄70多個(gè)地級(jí)市，196個(gè)縣，要把這四五十項(xiàng)前置條件辦齊，甚至有的還要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)開始辦，可以想像，是一個(gè)多么難的事。中石油有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，審批文件1000多件，也可以說是1000多個(gè)章，用了4年時(shí)間才完成。

　　“所以我理解改革的核心，第一個(gè)就是要把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。今后并聯(lián)以后，極端來(lái)說就是20天。若干個(gè)20天，同樣大家都是20天辦完，當(dāng)然前面還有一些中介服務(wù)、一些技術(shù)性的審查等等。這就是一個(gè)非常關(guān)鍵的改革，串聯(lián)改并聯(lián)。

　　還有一個(gè)核心就是推行網(wǎng)上辦理。網(wǎng)上辦理的好處，大家都很清楚，首先能夠做到公開透明，包括辦理的條件、工作規(guī)則，將辦事指南在網(wǎng)上進(jìn)行公布，企業(yè)可以判斷是不是符合條件，今后申請(qǐng)網(wǎng)上受理申請(qǐng)，企業(yè)可以網(wǎng)上查看辦理流程，當(dāng)然內(nèi)部流程涉及到保密不能公開，其他的凡是適合公開的內(nèi)容、流程、進(jìn)程可以在網(wǎng)上查詢，企業(yè)不用跑北京就能夠?qū)崟r(shí)了解情況。還有的就是電子監(jiān)察的功能也有，實(shí)行網(wǎng)上辦理以后，部門辦理的結(jié)果或者情況生成了，不需要再用紙質(zhì)文件傳來(lái)傳去，相關(guān)的部門、相關(guān)企業(yè)或者社會(huì)公眾都可以知道辦理的過程。所以，網(wǎng)上辦理是一個(gè)非常重要的核心內(nèi)容。”

　　羅國(guó)三認(rèn)為，雖然行政許可法規(guī)定了有20天的辦理時(shí)間，最多可以延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。但是在過去，一些公務(wù)員或者工作人員有隨意壓文的情況，自由裁量權(quán)比較大，不斷地要求企業(yè)提供補(bǔ)充材料，同時(shí)也不嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)辦理，這種情況相對(duì)比較普遍的。因此，也造成了一些權(quán)力尋租的情況。所以，今后在網(wǎng)上辦理，這些問題我覺得可以很大程度上解決，甚至可以根本解決。(中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng))