人民網(wǎng)北京1月8日電 （周素雅 夏曉倫）今日，國家發(fā)展改革委員會(huì)就“投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的有關(guān)問題”召開新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并就有關(guān)情況回答記者提問。會(huì)上，國家發(fā)改委投資司副司長羅國三表示，我們在前期調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)前置手續(xù)繁雜、效率低下，依附于行政審批的中介服務(wù)不規(guī)范、收費(fèi)不合理等問題。在放權(quán)頻率高、力度大的基礎(chǔ)上，對(duì)保留的核準(zhǔn)事項(xiàng)或叫審批事項(xiàng)，如何規(guī)范改進(jìn)，解決審批難的問題，這是當(dāng)前改革的重點(diǎn)任務(wù)。

　　羅國三介紹，從2004年7月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于投資體制改革的決定以后，10多年來已經(jīng)取消對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制改為實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍由核準(zhǔn)目錄來確定，目錄之外的都實(shí)行備案制管理。他說：“梳理了一下，大概有30多項(xiàng)，涉及20個(gè)部門，也就是說，有些部門是不僅辦一道審批，還辦理多項(xiàng)審批。還有一類前置條件，我們叫前置手續(xù)，沒有法律法規(guī)甚至部門規(guī)章的規(guī)定，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)還要求企業(yè)提供的前置手續(xù)或者審查性文件。30多項(xiàng)前置審批加上20多項(xiàng)前置手續(xù)，大數(shù)是50項(xiàng)，按行政許可法要求，每一項(xiàng)20天，可以延長30天，舉一個(gè)極端的例子來說，50乘以20就是1000天，如果50乘以30就是1500天，我覺得這和現(xiàn)實(shí)情況大致吻合。這樣一定帶來效率低下的結(jié)果?！?

　　“還有一些依附于行政審批的中介服務(wù)，很多都是強(qiáng)制性的中介服務(wù)，再把這些時(shí)間算上，可以想像核準(zhǔn)的前置時(shí)間有多么長。而且對(duì)中介服務(wù)的時(shí)限或沒有一個(gè)明確的要求，或者說要求的執(zhí)行不嚴(yán)格。經(jīng)過相關(guān)人士分析測算，中介服務(wù)的時(shí)間比行政機(jī)關(guān)審批的時(shí)間還要長。中介服務(wù)負(fù)責(zé)審查，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批，實(shí)際審的時(shí)間比批的時(shí)間還要長。解決這些問題就要?jiǎng)幼鞲母锸侄渭右越鉀Q。”羅國三說。

　　“經(jīng)分析測算，中介服務(wù)時(shí)間比行政機(jī)關(guān)審批時(shí)間還要長。國務(wù)院連續(xù)兩年的修訂核準(zhǔn)目錄，放權(quán)頻率很高，放權(quán)力度也很大。通過兩次修訂目錄中央層面的核準(zhǔn)項(xiàng)目的數(shù)量可減少約76%?！绷_國三補(bǔ)充道。