-觀點(diǎn)速遞

　　小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一股重要力量。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了很多鼓勵(lì)和扶持政策，小微企業(yè)整體發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但目前“融資難”“融資貴”仍然是小微企業(yè)發(fā)展的重要障礙。在解決小微企業(yè)融資困境的時(shí)候，首先要幫助小微企業(yè)能得到貸款，其次再解決“融資貴”的問(wèn)題。從目前情況看，小微企業(yè)主要融資渠道是小額貸款公司和民間借貸，雖然這比從銀行貸款容易得多，但借貸成本很高。

　　降低小微企業(yè)的融資成本，關(guān)鍵是想方設(shè)法降低為小微企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的綜合成本，包括運(yùn)營(yíng)成本和資金成本。

　　第一，降低小微金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，建立多層次的小微金融服務(wù)體系。只有為小微企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)多了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)了，才能提高小微金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效益，降低運(yùn)營(yíng)成本。在鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)允許和鼓勵(lì)更多的非金融機(jī)構(gòu)加入服務(wù)小微企業(yè)的行列。

　　第二，放寬小額貸款公司的融資杠桿比例，提高小貸公司的投資回報(bào)能力，加大小貸公司的降息空間。現(xiàn)在監(jiān)管部門(mén)規(guī)定小貸公司從銀行融資的杠桿比例僅為1∶0.5，有些地方已經(jīng)放寬到1∶1，但這仍然不夠。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，如果小貸機(jī)構(gòu)的融資比例能放大到1∶3，則可以顯著提高小貸機(jī)構(gòu)的投資回報(bào)能力。

　　第三，為小貸機(jī)構(gòu)減免稅收，降低小貸機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。目前，小貸機(jī)構(gòu)仍然適用一般工商企業(yè)的稅收政策，稅務(wù)負(fù)擔(dān)不輕。如果國(guó)家能出臺(tái)相應(yīng)的稅收減免政策，減輕小貸機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)而鼓勵(lì)小貸機(jī)構(gòu)降低對(duì)小微企業(yè)的貸款利率，則有利于小微企業(yè)的發(fā)展。如果小微企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，相應(yīng)也會(huì)增加小微企業(yè)對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)量。此消彼漲，國(guó)家稅收總量并不會(huì)受到多大影響。

　　第四，利用財(cái)政資金為小貸機(jī)構(gòu)提供貼息支持，降低小貸機(jī)構(gòu)的融資成本。對(duì)于那些支持符合國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄小微企業(yè)，以及支持農(nóng)村小微企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的小貸機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該給予一定的融資支持，并對(duì)小貸機(jī)構(gòu)從商業(yè)銀行融資提供財(cái)政貼息，降低它們的融資成本。

　　第五，建立專(zhuān)門(mén)“支農(nóng)支小”批發(fā)基金，定向支持小貸機(jī)構(gòu)服務(wù)小微、服務(wù)三農(nóng)。中國(guó)人民銀行目前有“支小支農(nóng)”的再貸款業(yè)務(wù)，但僅限于向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放。建議人民銀行放寬準(zhǔn)入范圍，重業(yè)務(wù)本質(zhì)，輕機(jī)構(gòu)性質(zhì)，只要小貸機(jī)構(gòu)是真正地“支農(nóng)支小”，就可以申請(qǐng)?jiān)儋J款的支持。國(guó)家財(cái)政和大型金融機(jī)構(gòu)也可以合作建立小微貸款批發(fā)基金，就是向銀行發(fā)行金融債券，專(zhuān)門(mén)為“支農(nóng)支小”的小貸機(jī)構(gòu)提供批發(fā)資金支持。