“沒想到納稅人需求響應(yīng)站對我的咨詢這么重視，并專門派專家進行了解答?！睋P州晨化股份有限公司的崔會計高興地告訴記者。崔會計所說的納稅人需求響應(yīng)站，是江蘇省揚州市地稅局為深化落實《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式的一個縮影。

　　國家稅務(wù)總局局長王軍12月2日對此作出批示：“揚州地稅局在落實納服規(guī)范工作中，規(guī)劃細、措施實、效果好，得到了國家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，特予表揚?！睋P州市的黨、政領(lǐng)導(dǎo)也于近期分別就該局的納稅服務(wù)工作給予了表揚性批示。

　　規(guī)劃細，咬定青山不放松

　　揚州市地稅局局長徐祖躍提出：總局的“規(guī)范”兼顧了地域差異和國地稅差異，強調(diào)的是一種底限思維。對于身處經(jīng)濟發(fā)達省份的揚州地稅而言，落實“規(guī)范”應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。凡“規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于揚州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，一律執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；“規(guī)范”暫未明確標(biāo)準(zhǔn)或揚州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高于“規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)的，則在正確貫徹總局納稅服務(wù)理念的基礎(chǔ)上，執(zhí)行揚州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保揚州地稅的納稅服務(wù)工作走在全省和全國前列。為使“規(guī)范”落實目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、措施得當(dāng)，該局制定了高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行規(guī)劃。

　　時間規(guī)劃從緊。計劃在年內(nèi)扎實推進現(xiàn)有納稅服務(wù)平臺優(yōu)化升級，緊接著用兩年時間打造“強化版”納稅服務(wù)，最終與總局3.0版“規(guī)范”同步，在2017年打造“升級版”納稅服務(wù)。同時，圍繞本年度工作排出了任務(wù)分解表，逐一分解必成指標(biāo)，并為所轄各縣(市、區(qū))地稅局設(shè)計深化指標(biāo)和創(chuàng)新指標(biāo)。

　　質(zhì)量規(guī)劃從高。按照進一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，從辦稅服務(wù)、納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)、權(quán)益保護、信用管理和社會協(xié)作等六大納稅服務(wù)主業(yè)入手，全面梳理現(xiàn)有納稅服務(wù)體系，廢除、修訂陳舊體系，力求提供流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、耗時更短、效果更佳的服務(wù)，消除服務(wù)納稅人“最后一公里”的問題。對“規(guī)范”落實的質(zhì)效，按照“可定義、可量化、可操作、可考核、可追責(zé)”的要求，實施“崗位全覆蓋、角度全方位、痕跡全保留、結(jié)果全透明”的績效考評，促進工作持續(xù)改進。

　　流程規(guī)劃從細。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、影音媒體和平面媒體，做好“規(guī)范”的宣傳解釋工作，爭取納稅人理解和支持；發(fā)揮敢于創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，主動破解“?guī)范”在基層遇到的瓶頸；認(rèn)真思考、未雨綢繆，提前研究可能出現(xiàn)的情況與問題，為上級修正決策提供基層思路。

　　措施實，立根原在破巖中

　　作為統(tǒng)領(lǐng)全國納稅服務(wù)工作的綱領(lǐng)性文件，總局的“規(guī)范”更多的是方向上的把握和理念上的灌輸，基層要想真正將其落到實處，就必須結(jié)合自身情況特別是針對久受困擾的難點，拿出行之有效的舉措?！耙?guī)范”施行3個月來，該局在摸索中前行、在探究中完善，許多做法可圈可點。

　　打造智慧地稅。開發(fā)手機“辦稅通”、 地稅電視直通車、電子微報等科技便民平臺，納稅人如要查詢稅款申報情況、申請稅款即時扣款，或與稅務(wù)人員互動交流，不用再到辦稅服務(wù)廳，只需拿出智能手機，即可盡享“指尖”上的便利；研發(fā)三維可視化導(dǎo)稅系統(tǒng)，即時、全景的展示主體辦稅服務(wù)廳情況，并通過移動終端定位導(dǎo)航功能和三維可視化實景地圖技術(shù)，為納稅人提供“掌上導(dǎo)稅服務(wù)”；不斷完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，增加自助辦稅機布點，為納稅人提供24小時不打烊服務(wù)。在試用了三維可視化導(dǎo)稅系統(tǒng)后，家住揚州市瓊花觀社區(qū)的退休工人王曉泉滿意的告訴記者，他退休后一直利用技術(shù)專長在市內(nèi)四處打零工，時不時的還要繳點稅，以前最頭疼的就是到哪兒繳？路線怎么走？現(xiàn)在有了這個系統(tǒng)，按一按手機就知道了。

　　打造標(biāo)準(zhǔn)地稅。以執(zhí)行12366納稅服務(wù)熱線工作規(guī)范、在線咨詢工作規(guī)范、知識庫運維工作規(guī)范、短信平臺運維工作規(guī)范為抓手，著力提高涉稅咨詢一次解決率和答復(fù)正確率，確保對外答復(fù)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一個口徑”。

　　打造創(chuàng)新地稅。市局與所轄縣(市、區(qū))地稅局聯(lián)動開展工作創(chuàng)新，10月份以來，先后完成流動辦稅服務(wù)車、容缺受理卡、發(fā)票季購、季驗、季銷工作法、重大項目首席聯(lián)絡(luò)員制度、誠信納稅“紅黑榜”等20個創(chuàng)新項目。同時，舉辦地稅工作“金點子”征集活動，收集各類工作創(chuàng)意178個，并從中篩選出21個操作性強、成本低的項目，計劃自明年起逐步轉(zhuǎn)入實施環(huán)節(jié)。

　　打造陽光地稅。在該局辦稅服務(wù)廳設(shè)有咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)等不同區(qū)域，無論在哪個區(qū)域，納稅人都可以查閱到“征期日歷”、“辦稅程序”、“納稅人權(quán)利和義務(wù)”等涉稅內(nèi)容?！巴ㄟ^辦稅服務(wù)廳中心掛著的那塊大屏幕電子顯示屏，我能看到叫號的情況，能知道國家最新出臺的政策；根據(jù)服務(wù)窗口前的工作人員桌牌，我可以了解地稅人員的基本情況；參考辦稅服務(wù)區(qū)提供的各式表格填寫范例，我能輕而易舉地填完表單；閱讀資料架上順序擺放的各類辦稅指南，我能清楚地知道稅務(wù)登記、發(fā)票管理等業(yè)務(wù)基本流程……，這些，都讓我辦起稅來明明白白?！睋P州捷通工程有限公司負(fù)責(zé)人李勇告訴記者。

　　打造維權(quán)地稅。突出抓好涉稅中介機構(gòu)的監(jiān)督與管理，統(tǒng)一將投訴受理接口納入12366納稅服務(wù)熱線，實施意見、建議交辦單、轉(zhuǎn)辦單和電子工單制度，引用納稅人之家監(jiān)督維權(quán)機制，定期發(fā)布年度維權(quán)工作報告。

　　效果好，梅花香自苦寒來

　　“規(guī)范”落實效果究竟如何，執(zhí)行主體和受體的感受和評價最有說服力。

　　目前，該局的9大類42項審批權(quán)以及300多項涉稅事項中，除12項實行“限時辦結(jié)”之外，其余均做到在辦稅服務(wù)廳當(dāng)場辦結(jié)，當(dāng)場辦結(jié)的單個事項辦理效率也比原先提高30%左右。江蘇安宜房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的辦稅員王小姐告訴記者：到地稅部門辦事，不需要來回跑了，也不需要長時間等了，這是最讓她高興的。

　　該局辦稅服務(wù)科副科長生琦則告訴記者，“規(guī)范”的落實，有三個直接好處。其一是做到了“服務(wù)一把尺子、辦稅一個標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)束了過去那種“處處、人人”不同標(biāo)準(zhǔn)的春秋戰(zhàn)國時代。其二是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后用于向納稅人解釋的時間少了，征納雙方溝通起來方便多了，也減少了許多不必要的矛盾和沖突。其三是關(guān)于納稅服務(wù)工作的定性和定量更加科學(xué)，許多同志已由過去的被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦闹鲃臃?wù)。

　　從10月份至今，在揚州市市委書記信箱、市長信箱、揚州市新聞發(fā)言人信箱，12345政府熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等11個涉及該局的訴求征集平臺中，關(guān)于該局納稅服務(wù)工作的意見、建議、投訴事項持續(xù)保持為零，創(chuàng)下了歷史最好成績。此外，該局還有8名同志當(dāng)選江蘇省地稅局“建功個人”及崗位標(biāo)兵，辦稅服務(wù)科科長陸春梅同志被評為江蘇最美地稅人，其服務(wù)事跡即將在江蘇衛(wèi)視播出。

　　納稅人滿意度的提升，也促進了納稅人稅收遵守度的不斷提高，僅以一組數(shù)據(jù)即可佐證：今年三季度，該局共有4項稅收征管指標(biāo)跨入江蘇省前列，稅收質(zhì)量綜合排名位居全省第四，土地增值稅清算水平躍居全省第一。