中國網(wǎng)財經(jīng)12月9日訊 近日商務(wù)部發(fā)布《對外援助管理辦法》，這是我國在對外援助管理方面頒布的第一個綜合性的部門規(guī)章，對我國對外援助事業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實的重要指導(dǎo)意義和長遠(yuǎn)影響。商務(wù)部部長助理張向晨在商務(wù)部召開的《對外援助管理辦法》解讀媒體吹風(fēng)會上表示，通過出臺《辦法》，系統(tǒng)總結(jié)中國對外援助的管理經(jīng)驗，有利于推動援外管理工作進一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，長遠(yuǎn)來看對我援外事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

　　新中國累計外援4000億元 犧牲700多人

　　張向晨總結(jié)中國外援成果時表示，中國始終堅持不干涉受援國內(nèi)政的原則，開創(chuàng)了具有中國特色的獨具一格的援外模式。60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣的援助，建設(shè)了2700多個成套工程項目，這些工程項目很多在當(dāng)?shù)囟际菢?biāo)志性的建筑，成為中國和受援國家友好合作的一座座豐碑。中國還派遣了60多萬援助人員，培訓(xùn)了近1200萬受援國各類人才和專業(yè)人員。在60多年的時間里有700多名中國的援外人員獻出了他們的寶貴生命。中國援助扶危濟困、授人以漁，促進受援國當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，得到了國際上的廣泛贊譽，也成為南南合作的典范。

　　外援項目將推廣“本土化”模式 拒絕“豆腐渣”工程

　　據(jù)悉，中國將對對外援助項目管理體制進行改革，改革的原則是“創(chuàng)新管理、優(yōu)化隊伍、規(guī)范競爭、落實責(zé)任”，張向晨說：“過去援外管理政府管理具體事項比較多，管理得比較細(xì)。我們將把管理的重點轉(zhuǎn)移到宏觀政策研究、法規(guī)制度建設(shè)、項目立項和評估這些工作上來，特別是要強化援外國別政策管理和中長期規(guī)劃。”

　　張向晨表示，傳統(tǒng)上援外項目都是由中方實施，隨著情況的變化，有些受援國具備了實施一些項目的能力，所以現(xiàn)在正在逐步地推廣和受援方合作，由受援方來實施一些項目，也就是“本土化”的模式。另外，對于援外成套項目方面，現(xiàn)在根據(jù)國際經(jīng)驗和國內(nèi)一些做法創(chuàng)新引入了“項目管理+工程總承包”的實施管理模式，現(xiàn)在正在進行試點，試點成功后逐步推廣。

　　此外，新辦法完善了競爭性的援外招標(biāo)制度。通過修訂評標(biāo)原則，引導(dǎo)建立合理的價格形成機制。

　　張向晨強調(diào)，援外工作事關(guān)國家形象，不允許有一絲一毫的馬虎，也絕不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程?！掇k法》中明確將成套項目建成后的長效質(zhì)量保障和配套技術(shù)的服務(wù)納入管理范圍。對于實施主體在合理的年限內(nèi)要承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保證責(zé)任在合同中予以明確。對于不履行質(zhì)量保證的責(zé)任，造成不良影響的實施主體將給予行政和經(jīng)濟處罰。

　　外援規(guī)模將進一步提升 向“一帶一路”沿線和周邊傾斜

　　過去60年中國對外援助4000多億元，有數(shù)據(jù)顯示近三年援助就達(dá)800多億，對此，張向晨表示，中國對外援助的規(guī)模毫無疑問會進一步提高，和以往相比我們也會大幅度地提高。特別是隨著“一帶一路”建設(shè)，周邊受援國呼應(yīng)中方戰(zhàn)略提出了一系列的援助要求，我們都會認(rèn)真進行研究，根據(jù)我們的實際能力和對方的需求來擴大我們的援助規(guī)模。

　　中國商務(wù)部援外司副司長俞子榮指出：根據(jù)國家整體戰(zhàn)略需要和受援國需要，加大對“一帶一路”沿線和周邊重點受援國的援助力度，新增援助資金主要向“一帶一路”沿線國家和周邊國家傾斜。 將圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃來重點實施一批重大的戰(zhàn)略項目，推進我與周邊國家的互聯(lián)互通，既包括公路、鐵路、港口的互聯(lián)互通，也包括能源、運輸線路、電信、網(wǎng)絡(luò)這些基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。目前已經(jīng)在老撾、緬甸、尼泊爾等周邊一些重點國家支持實施一批公路、鐵路、港口以及航空運輸?shù)软椖?，同時支持與這些國家的能源合作、電信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　此外，俞子榮表示，中國還將在“一帶一路”沿線和周邊國家重點推進民生項目，如扶貧減災(zāi)、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展等能使受援國民眾直接受益的領(lǐng)域，并加強與周邊和“一帶一路”沿線國家的人力開發(fā)合作。(中國網(wǎng)財經(jīng)中心)