11月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。今日，國家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻在中國政府網(wǎng)解讀意見時表示，在創(chuàng)新環(huán)保領(lǐng)域的投資運(yùn)營機(jī)制方面推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵社會資本參與排污權(quán)和碳配額交易。

　　歐鴻表示，近年來，隨著國家環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，環(huán)保領(lǐng)域投資快速增長，成為社會資本關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。很多地方在引入社會資本投資環(huán)保領(lǐng)域方面已經(jīng)有了成功的實(shí)踐，通過特許經(jīng)營等方式在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和火電、鋼鐵脫硫脫硝等領(lǐng)域積極引入社會資本參與設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，在為環(huán)保工程實(shí)施有效籌集資金的同時，也帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　他認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》對創(chuàng)新環(huán)保運(yùn)營機(jī)制、健全政府和社會資本合作PPP機(jī)制、創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道等進(jìn)行了全面部署。

　　一是要大力推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營市場化，穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門正在制定推行環(huán)境污染第三方治理的意見，將進(jìn)一步完善吸引和擴(kuò)大社會資本投入環(huán)境治理的市場機(jī)制。

　　二是鼓勵社會資本參與排污權(quán)和碳配額交易，加快調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，完善污水、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施價格機(jī)制，通過金融市場發(fā)現(xiàn)價格的功能，有效促進(jìn)環(huán)保和節(jié)能減排。

　　三是創(chuàng)新融資方式，支持開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，探索利用污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵民間資本采取私募等方式發(fā)起設(shè)立主要投資于生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)投資基金，支持環(huán)保項目采取企業(yè)債券、項目收益?zhèn)确绞交I措投資資金。