中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月26日訊 國(guó)家發(fā)展改革委于11月26日上午，召開(kāi)關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資情況舉行發(fā)布會(huì)，關(guān)于推出了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重大工程，發(fā)改委采取了哪些措施與成效，發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)王威表示，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，人民生活顯著提高。健康與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需求迅速地釋放，健康養(yǎng)老和體育健身等方面經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，具有一定的基礎(chǔ)，但是總量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理，總體來(lái)看發(fā)展得還是相對(duì)滯后。也就是說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)領(lǐng)域還是短板。加快推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)的重大工程，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，既有利于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次的需求，同時(shí)也有利于我們擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生都是具有非常重要的意義。

　　王威表示，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼在社會(huì)領(lǐng)域推出了五個(gè)重要的意見(jiàn)：第一個(gè)是加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展若干意見(jiàn)；第二個(gè)是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)；第三個(gè)是關(guān)于文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)；第四個(gè)是關(guān)于加快旅游業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)；第五個(gè)是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)。在社會(huì)領(lǐng)域投資既有利于改善民生，同時(shí)又有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。今年國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同十個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》，在養(yǎng)老、健康、體育三個(gè)領(lǐng)域大力推動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)是加強(qiáng)健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和體育設(shè)施建設(shè)，并明確列出15類(lèi)鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目。提出到2020年一系列的目標(biāo)。

　　對(duì)于如何組織實(shí)施健康養(yǎng)老工程，中央和地方都采取了一系列的重要措施。

　　第一，深化改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本的進(jìn)入。要求新增健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資本的進(jìn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取政府與社會(huì)資本合作的方式，參與項(xiàng)目建設(shè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極支持體制機(jī)制改革。比如在體育領(lǐng)域，要求全面取消商業(yè)性和群眾性的比賽賽事的審批，凡是法律法規(guī)沒(méi)有禁止的領(lǐng)域都要向社會(huì)開(kāi)放。

　　第二，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目的布局落地。按照統(tǒng)一部署，目前各地正在建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定工作方案，建立項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目清單，落實(shí)具體項(xiàng)目及項(xiàng)目的責(zé)任主體。對(duì)清單中的項(xiàng)目給予優(yōu)先的支持。

　　第三，加大政府投入、支持、引導(dǎo)的力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，但是政府要承擔(dān)更重要的責(zé)任，要和社會(huì)共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要發(fā)揮政府投資引領(lǐng)的作用。如在實(shí)施全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃和兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃時(shí)，將符合要求的社會(huì)辦非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，納入到中央投資補(bǔ)助的范圍。在實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，中央投資要通過(guò)民辦公助、公建民營(yíng)等方式支持社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老院和社區(qū)日間的照料中心等項(xiàng)目。

　　第四，發(fā)揮土地、金融、稅收和人才等政策的支持作用。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列的支持舉措，注重政策的配套和項(xiàng)目的落地，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)的活力，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。比如推出了政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)供給方式等等。再比如，提出了體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地享有房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠等七條稅收優(yōu)惠的政策。還比如，推動(dòng)高校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)健康與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的課程，加大人才培養(yǎng)的力度等等方面。

　　總體來(lái)看，目前按照推進(jìn)重大工程建設(shè)的要求，各地也積極地探索，出臺(tái)了不少創(chuàng)新的新政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本的進(jìn)入。下一步發(fā)改委還將重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)完善相關(guān)的政策，營(yíng)造更好的環(huán)境氛圍。二是強(qiáng)化項(xiàng)目的管理，加快推進(jìn)今明兩年重大工程建設(shè)，謀劃和儲(chǔ)備“十三五”重大工程的項(xiàng)目。三是指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)支持政策，加強(qiáng)投入的引導(dǎo)，鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)資本投資。最終要實(shí)現(xiàn)“三贏”，一是群眾受益，二是社會(huì)資本有投資渠道，三是促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。