上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告14日發(fā)布，評(píng)估結(jié)果表明，自貿(mào)區(qū)掛牌一年來(lái)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)滾動(dòng)實(shí)施、法制建設(shè)的引領(lǐng)作用顯現(xiàn)、社會(huì)各界積極參與、創(chuàng)新業(yè)態(tài)功能涌現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體良好。參與評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)中有兩家稱，自貿(mào)區(qū)的綜合滿意度超過(guò)80%。

　　為更好地推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，自貿(mào)區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和自貿(mào)區(qū)管委會(huì)共同委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、普華永道管理咨詢公司、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、上海投資咨詢公司作為第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)自貿(mào)區(qū)一年運(yùn)行情況進(jìn)行了評(píng)估。

　　評(píng)估報(bào)告稱，總體來(lái)看，上海自貿(mào)區(qū)圍繞制度創(chuàng)新，形成了由投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度四大領(lǐng)域構(gòu)成的任務(wù)推進(jìn)框架。國(guó)家和上海層面通過(guò)法制保障支持自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，區(qū)內(nèi)制度創(chuàng)新嚴(yán)格遵循法治先行，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。自貿(mào)區(qū)各類市場(chǎng)主體投資熱情高漲，區(qū)內(nèi)投資企業(yè)快速增加，自貿(mào)區(qū)發(fā)展呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　評(píng)估認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理模式是監(jiān)管模式的重大突破性創(chuàng)新，是符合國(guó)際通則的具體體現(xiàn)；海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事部門在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面進(jìn)行了積極探索，為企業(yè)提供了較好的通關(guān)便利條件，也為自貿(mào)區(qū)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易功能拓展提供了條件；自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新則體現(xiàn)了漸進(jìn)、審慎控制風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際通行思路，為推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了一條市場(chǎng)化路徑。而自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管制度的實(shí)踐，是政府行政管理理念的重大突破，也是從管制型政府向服務(wù)型政府的重大思維方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步明確了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，符合國(guó)際通行規(guī)則，釋放了市場(chǎng)活力。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)根據(jù)對(duì)企業(yè)、專家的調(diào)查，并結(jié)合科學(xué)計(jì)量得出評(píng)估結(jié)論：上海自貿(mào)區(qū)的綜合滿意度基本在80%以上。上海投資咨詢公司在對(duì)區(qū)內(nèi)547家企業(yè)和上海進(jìn)出口商會(huì)的210家會(huì)員單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查后，評(píng)估自貿(mào)區(qū)的滿意率為89.4%。

　　上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的評(píng)估報(bào)告也指出了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一些不足，比如：自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理模式與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則之間在涵蓋范圍、清單開(kāi)列方式等方面還有差異；事中事后監(jiān)管制度有待進(jìn)一步細(xì)化、監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高；跨境投融資匯兌等資本項(xiàng)下開(kāi)放業(yè)務(wù)有待納入體系；國(guó)際貿(mào)易便利措施“單一窗口”還有進(jìn)一步調(diào)整和改善的空間。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任李兆杰表示，未來(lái)一年上海自貿(mào)區(qū)將讓企業(yè)獲得更多的紅利，自貿(mào)區(qū)將在制度創(chuàng)新方面進(jìn)一步深化、突破，在公平競(jìng)爭(zhēng)方面作新的探索，同時(shí)擴(kuò)大金融開(kāi)放的領(lǐng)域，貿(mào)易監(jiān)管措施的試點(diǎn)則會(huì)由“點(diǎn)”向“面”推廣。