專員辦自成立以來，監(jiān)督檢查就是專員辦最為核心的工作，監(jiān)督檢查的工作特點(diǎn)，必然帶來工作思路上是一種以“重點(diǎn)突出，發(fā)現(xiàn)問題”為特征的“點(diǎn)狀”思維方式。新一輪的財(cái)稅體制改革之后，專員辦的工作重點(diǎn)將由檢查業(yè)務(wù)為主向預(yù)算監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從時(shí)間序列上，將從事后的檢查，轉(zhuǎn)為全程的控制；二是從目標(biāo)導(dǎo)向上，將從以檢查促進(jìn)業(yè)務(wù)合規(guī)，轉(zhuǎn)為以監(jiān)管促進(jìn)管理有效。這就要求專員辦的工作人員必須在工作思路上，將原有的“點(diǎn)狀”思維模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹廴中缘摹罢w”思維模式。

　　一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政整體工作的全面性認(rèn)識(shí)，更好地理解政策。專員辦職能轉(zhuǎn)變之后，無論是對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的管理還是收入監(jiān)管，都要求相關(guān)審核管理人員不僅要了解本職工作的相關(guān)政策，同時(shí)也要熟悉國家的整體財(cái)政政策，才能夠在日常的工作中更加準(zhǔn)確把握國家政策方向，確保工作到位。

　　二是加強(qiáng)對(duì)自身工作在全局中作用的了解，更好地執(zhí)行政策。預(yù)算管理不同于監(jiān)督檢查的最大特點(diǎn)就在于其系統(tǒng)性和整體性，相關(guān)的管理人員必須對(duì)從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過程都有細(xì)致全面的了解，才能夠確保在具體的業(yè)務(wù)工作中做到有的放矢、扎實(shí)有效，而不是蜻蜓點(diǎn)水式的浮于表面。在工作方法上必須重視調(diào)查研究

　　要使黨和國家的政策能夠惠及群眾，必須要對(duì)政策執(zhí)行的有效性進(jìn)行充分論證和調(diào)研。和過去以監(jiān)督檢查為中心的工作相比，以預(yù)算監(jiān)管為主的財(cái)政管理工作在工作方法上的最大不同就是要更加重視調(diào)查研究工作。專員辦過去在監(jiān)督檢查中，普遍存在“發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，發(fā)現(xiàn)問題……”的循環(huán)，這種“屢查屢犯、屢犯屢查”的局面就是由于調(diào)查研究工作不夠，對(duì)產(chǎn)生問題的制度原因分析不徹底，沒有解決問題的根源所造成的。

　　新一輪的財(cái)稅體制改革，將是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，這就對(duì)調(diào)研提出了更高的要求。今后專員辦的一個(gè)工作重點(diǎn)，就是通過調(diào)研去發(fā)掘深層次的問題，促進(jìn)制度的不斷完善，徹底跳出過去“屢查屢犯、屢犯屢查”的窠臼。廣東專員辦歷來有重視調(diào)研的傳統(tǒng)，但是在新的要求下，必須進(jìn)一步提高調(diào)研工作的質(zhì)量，才能適應(yīng)新一輪財(cái)稅體制改革的更高要求。

　　一是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的調(diào)研。在財(cái)政管理工作中，如政策制定、資金分配等許多工作，都需要對(duì)相關(guān)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有準(zhǔn)確的了解和掌握。專員辦作為財(cái)政部在地方的派駐機(jī)構(gòu)，在信息透明度方面具有天然優(yōu)勢(shì)，必須發(fā)揮財(cái)政部“腿”的作用，通過調(diào)查研究，掌握一手資料，積極主動(dòng)為部里的各項(xiàng)決策提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　二是加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況有效性的調(diào)研。當(dāng)前，一些地方政府在制定地方經(jīng)濟(jì)管理政策時(shí)，屢屢出現(xiàn)朝令夕改的情況，個(gè)別并不符合群眾利益的政策之所以能夠出臺(tái)，大部分是由于調(diào)研不充分造成的。要使一項(xiàng)制度的執(zhí)行能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮應(yīng)有作用，必須進(jìn)行充分有效的調(diào)研。這里的調(diào)研不只是在政策出臺(tái)前進(jìn)行調(diào)研，對(duì)政策的執(zhí)行過程也必須進(jìn)行調(diào)研，以求充分了解執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立起反饋—修正—執(zhí)行—反饋的改進(jìn)機(jī)制。這種改進(jìn)機(jī)制的建立和完善，可以極大地提升政策執(zhí)行效果，過去幾年，如家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的許多問題，現(xiàn)在已經(jīng)得到了及時(shí)的糾正。這些問題的解決，和專員辦在檢查過程中對(duì)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行了充分調(diào)研是分不開的。

　　在工作流程上必須強(qiáng)化制度規(guī)范

　　和監(jiān)督工作相比，財(cái)政管理工作對(duì)工作流程規(guī)范性的要求更高。在專員辦的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)算管理后，無論是對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，還是對(duì)中央預(yù)算收入的監(jiān)管，專員辦所承擔(dān)的審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)，直接關(guān)系到中央財(cái)政資金的去向，稍有不慎，就會(huì)造成財(cái)政資金的重大損失。和監(jiān)督檢查相比，其工作的責(zé)任更為重大。因此，必須在工作流程上，加強(qiáng)工作的規(guī)范性，確保財(cái)政資金的安全和財(cái)政政策的落實(shí)。

　　當(dāng)前，在監(jiān)督檢查工作中，從下達(dá)檢查通知書，到下發(fā)處理決定的整個(gè)過程，專員辦都有比較規(guī)范的流程，但是由于當(dāng)前日常財(cái)政管理工作占整體工作的比例不高，專員辦這塊業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性相對(duì)來說是個(gè)短板。要使日常管理工作滿足職能轉(zhuǎn)變后的要求，就必須要在工作流程上，強(qiáng)化制度的規(guī)范。

　　在工作聯(lián)系上必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

　　專員辦作為財(cái)政部的派出機(jī)構(gòu)，要在職能轉(zhuǎn)變后順利開展工作，必須加強(qiáng)和部內(nèi)相關(guān)司局的聯(lián)系，主動(dòng)開展溝通、協(xié)調(diào)工作。過去專員辦一直接受監(jiān)督檢查局的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，和其他業(yè)務(wù)司局之間的聯(lián)系較少，就是和監(jiān)督局之間的聯(lián)系，也由于監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)比較單一，聯(lián)系也較為簡單。在職能轉(zhuǎn)變后，專員辦的主業(yè)轉(zhuǎn)向預(yù)算監(jiān)管，由于工作特點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，在具體業(yè)務(wù)上，所涉及的司局更多，如農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理，必須和農(nóng)業(yè)司加強(qiáng)溝通聯(lián)系，科技類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理，則必須加強(qiáng)和經(jīng)建司、教科文司的聯(lián)系。

　　一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的全面性。預(yù)算管理工作系統(tǒng)性的特點(diǎn)，要求和財(cái)政部相關(guān)司局的聯(lián)系必須全面，從如農(nóng)業(yè)司、企業(yè)司、社保司等負(fù)責(zé)預(yù)算資金分配的司局到與預(yù)算執(zhí)行密切聯(lián)系的國庫司，都必須建立起有效的工作溝通渠道，使專員辦的工作形成完整、嚴(yán)密、科學(xué)、高效的管理體系。

　　二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的及時(shí)性。并不是每一項(xiàng)政策制定之初都是完善的，個(gè)別政策在執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)失誤，晚糾正一天，就會(huì)對(duì)群眾利益造成多一份的損害。因此，專員辦作為財(cái)政部最靠近一線的機(jī)構(gòu)，有義務(wù)和責(zé)任向財(cái)政部及時(shí)反饋政策執(zhí)行效果，這就要求必須注重加強(qiáng)與部內(nèi)司局溝通聯(lián)系的及時(shí)性，將遇到的問題及時(shí)和相關(guān)司局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，才能確保問題及時(shí)化解，使得財(cái)政政策執(zhí)行到位，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　在工作手段上必須推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

　　近年來，專員辦在監(jiān)督檢查工作中，就已經(jīng)比較重視新技術(shù)的使用，無論是日常的審核審查、還是會(huì)計(jì)信息專項(xiàng)檢查，都使用了一些如在線審核系統(tǒng)及財(cái)務(wù)檢查軟件等新技術(shù)，但是總體來說，使用的效率及頻率并不高。在專員辦轉(zhuǎn)變職能后，工作任務(wù)會(huì)更重，工作責(zé)任會(huì)更大，工作強(qiáng)度會(huì)更高，這種情況下，要適應(yīng)財(cái)稅體制改革的總體要求，順利完成職能轉(zhuǎn)變，成為財(cái)政隊(duì)伍中一支強(qiáng)大的生力軍，就必須推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用。

　　一是在檢查業(yè)務(wù)中繼續(xù)推進(jìn)檢查軟件的優(yōu)化和使用。今后，由于工作職能轉(zhuǎn)變，承擔(dān)檢查工作的人員比例將會(huì)有所降低，但是任務(wù)并沒有減少，這既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)推進(jìn)檢查手段信息化的契機(jī)，專員辦必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從思想上克服對(duì)新技術(shù)的畏難情緒。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門應(yīng)和技術(shù)支持部門一道，促進(jìn)檢查軟件的進(jìn)一步優(yōu)化，提高整體檢查工作的效率。

　　二是在日常業(yè)務(wù)中推進(jìn)日常監(jiān)管體系的網(wǎng)絡(luò)化。預(yù)算管理是財(cái)政部門最早實(shí)施信息化的工作內(nèi)容，無論是對(duì)支出的監(jiān)管還是對(duì)收入的監(jiān)管，都對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性要求較高。要順利推進(jìn)專員辦主體業(yè)務(wù)朝預(yù)算管理的轉(zhuǎn)型，就必須在專員辦干部中加強(qiáng)對(duì)以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的新技術(shù)的推廣和使用，如在專員辦的層面徹底實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫銀的橫向聯(lián)網(wǎng)、建立起與部內(nèi)資金分配司局之間的縱向信息共享及查詢平臺(tái)等，確保整個(gè)專員辦的干部在技術(shù)上不落伍、不掉隊(duì)。