為確保2015年新預(yù)算法順利實(shí)施、各項(xiàng)財(cái)稅改革有序推進(jìn)，甘肅財(cái)政采取多項(xiàng)措施，優(yōu)化完善預(yù)算編制工作，全面提升財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效投放公共資源的能力，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　一是強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，建立三本預(yù)算互通機(jī)制。著力提高政府預(yù)算統(tǒng)籌能力。堅(jiān)持以公共財(cái)政預(yù)算為主干，建立完善公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌管理、互為補(bǔ)充的預(yù)算體系。通過協(xié)調(diào)編制三類預(yù)算形成資金合力，提升政府統(tǒng)籌調(diào)控能力。進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)收益管理，收入全部納入預(yù)算，按規(guī)定統(tǒng)籌用于相關(guān)支出。

　　二是落實(shí)綜合預(yù)算要求，規(guī)范部門預(yù)算編制。按照綜合預(yù)算的要求，將政府所有收入支出均納入預(yù)算管理，部門將國有資產(chǎn)(資源)收入等非稅收支全部納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，增強(qiáng)預(yù)算約束力，縮小部門預(yù)決算差距。部門各項(xiàng)收入預(yù)算要在上年決算數(shù)基礎(chǔ)上，充分考慮相關(guān)變動(dòng)因素后應(yīng)編盡編；支出預(yù)算按照有關(guān)政策和收入預(yù)期編列。

　　三是“五個(gè)一批”整合項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目支出管理。按照省委、省政府關(guān)于“省級預(yù)算安排的專項(xiàng)數(shù)量要比2014年減少三分之一”的要求，通過“五個(gè)一批”的清理整合思路，即：取消一批，取消一次性、到期或任務(wù)已完成的專項(xiàng)，取消競爭性領(lǐng)域“小、散、亂”以及績效不明顯的專項(xiàng)；調(diào)轉(zhuǎn)一批，部分個(gè)人補(bǔ)助及運(yùn)轉(zhuǎn)類資金不再作為專項(xiàng)管理，統(tǒng)一納入基本支出管理范疇；歸并一批，按照“結(jié)構(gòu)可調(diào)整、總量不增加”的原則，對項(xiàng)目資金進(jìn)行清理歸并；下放一批，對部分帶有財(cái)力補(bǔ)助性質(zhì)的配套類專項(xiàng)，按照一般性轉(zhuǎn)移支付資金管理；公開一批，遴選一批涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和重大事項(xiàng)的專項(xiàng)，公開項(xiàng)目名稱、預(yù)算安排、制度辦法、申報(bào)流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、預(yù)算執(zhí)行及決算、資金績效管理等內(nèi)容。將省級專項(xiàng)由2014年的227項(xiàng)清理壓減到150項(xiàng)左右。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政支出增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，一般不采取掛鉤方式。嚴(yán)格控制新增專項(xiàng)，除中央和省委、省政府確定的重點(diǎn)支出外，原則上不再新設(shè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

　　四是全面優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn)，確保部門“安居樂業(yè)”。甘肅財(cái)政對原有的分類分檔進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，更好地適應(yīng)當(dāng)前黨政工作實(shí)際需要。同時(shí)，按照征求部門意見、參考物價(jià)水平、科學(xué)統(tǒng)計(jì)測算的工作流程，全面修訂了部門單位綜合定額及公務(wù)用車、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等定額標(biāo)準(zhǔn)，解決了一些部門基本經(jīng)費(fèi)不足，向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“伸手”的問題。

　　五是加快推進(jìn)預(yù)算績效管理，突出資金分配績效導(dǎo)向。實(shí)施預(yù)算績效目標(biāo)管理。2015年部門申報(bào)的所有項(xiàng)目支出，包括以前年度延續(xù)項(xiàng)目和當(dāng)年新增項(xiàng)目，必須依據(jù)有關(guān)要求申報(bào)績效目標(biāo)。沒有按要求編報(bào)績效目標(biāo)或未通過績效目標(biāo)審核的項(xiàng)目，一律不得進(jìn)入預(yù)算項(xiàng)目庫，沒有進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不安排預(yù)算資金。拓展績效評價(jià)范圍和模式。繼續(xù)開展部門整體評價(jià)和項(xiàng)目競爭性分配試點(diǎn)工作，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)的績效評價(jià)和再評價(jià)范圍。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤問效，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。落實(shí)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。逐步改變預(yù)算資金分配方式，建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合制度，提高財(cái)政資金使用績效。建立績效評價(jià)結(jié)果與政府目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤制度，推進(jìn)績效評價(jià)結(jié)果向社會公開。

　　六是嚴(yán)格控制一般性支出，建立厲行節(jié)約長效機(jī)制。全面推進(jìn)國庫集中支付制度和公務(wù)卡制度，健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)生的公務(wù)支出，除按規(guī)定實(shí)行直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，在有條件的地方必須使用公務(wù)卡結(jié)算。

　　七是積極開展政府購買服務(wù)工作。探索編制政府購買服務(wù)預(yù)算。凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，均向社會購買。在編制年度部門預(yù)算草案的同時(shí)，政府購買服務(wù)所需資金列入部門預(yù)算，從既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。加強(qiáng)政府購買服務(wù)項(xiàng)目組織管理，靈活、合理確定購買方式，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用。