2014年初，滴滴、快的打車風(fēng)靡一時(shí)的燒錢大賽，讓人們直呼看不懂，單次打車20元的補(bǔ)貼，更是讓人覺得不可思議。如今，人們看懂了，打車軟件，已經(jīng)植根于一些出租車司機(jī)和乘客的智能手機(jī)，二者的客戶端占有了最大面積的用戶。給人們來了一次“互聯(lián)網(wǎng)思維”“互聯(lián)網(wǎng)視角”“互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式”的生動掃盲。

　　在每個(gè)行業(yè)都迎來互聯(lián)網(wǎng)沖擊波之時(shí)，租車業(yè)波瀾又起。依托互聯(lián)網(wǎng)、推崇共享精神的“商務(wù)租車”出行模式，被輿論解讀為遭到北京市交通委《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法運(yùn)營提供便利的通知》“秒殺”，一些媒體甚至以《生于大時(shí)代 死于小政策》予以評價(jià)。

　　“打車難”“打車貴”“黑車猖獗”是汽車出租行業(yè)的老大難問題，而一周多以來連續(xù)發(fā)生的少女遭遇黑車慘案的發(fā)生，更讓人對互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)汽車出租行業(yè)，解決行業(yè)痼疾充滿期待。

　　互聯(lián)網(wǎng)給租車業(yè)帶來可喜變化

　　當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入汽車出租行業(yè)主要包括兩個(gè)方向：一是出租車，二是“商務(wù)租車”。它們一個(gè)共同特征，都是通過移動客戶端以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺作為“中間件”實(shí)現(xiàn)叫車，而不像站點(diǎn)候客和巡游服務(wù)那樣——消費(fèi)者和司機(jī)進(jìn)行面對面的溝通。在消費(fèi)價(jià)格檔次上，商務(wù)租車也與出租車有較大差距，主要針對消費(fèi)水平較高的人士。

　　滴滴打車等打車軟件的出現(xiàn)，縮短了司乘之間的信息距離，運(yùn)營效率提高、收入增加、司機(jī)勞動強(qiáng)度降低，這是互聯(lián)網(wǎng)給租車業(yè)帶來的直觀變化。

　　記者坐在北京出租汽車司機(jī)張師傅的車上，聽到他的手機(jī)“嘀嘀”響個(gè)不停。張師傅去年下半年就開始使用叫車軟件了，他說，現(xiàn)在不僅沒有了以前空駛的焦慮，同時(shí)每天收入也較以前漲了15%。而據(jù)滴滴打車創(chuàng)始人兼CEO程維此前透露，北京有7萬多名出租車司機(jī)安裝了滴滴打車的軟件。在6.7萬輛出租車上，約5萬輛安裝了滴滴打車的軟件。

　　根據(jù)清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室《打車軟件經(jīng)濟(jì)與社會影響調(diào)研報(bào)告》，在使用打車軟件后，94.7%的司機(jī)認(rèn)為提高了月收入。其中，55.0%的司機(jī)認(rèn)為月收入提高10-30%，40.9%的司機(jī)認(rèn)為月收入提高10%以下，4.1%的司機(jī)認(rèn)為月收入提高30%以上，90.3%的司機(jī)認(rèn)為降低了空駛率，77.8%的司機(jī)認(rèn)為每月載客行車?yán)锍逃忻黠@增加。

　　與此同時(shí)，商務(wù)租車也風(fēng)生水起，先后有美國的Uber，國內(nèi)的易到、一號專車，以及滴滴專車等進(jìn)入這一領(lǐng)域。

　　“營運(yùn)資格”成各方關(guān)注焦點(diǎn)

　　正當(dāng)此時(shí)，8月12日，北京市交通委出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法運(yùn)營提供便利的通知》，給介入商務(wù)租車領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)公司“當(dāng)頭一棒”，“關(guān)上了發(fā)展大門”?！锻ㄖ芬?guī)定：“嚴(yán)禁把私家車輛或其他非租賃車輛用于汽車租賃經(jīng)營”“租賃車輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營”“嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)者提供便利”。

　　《通知》發(fā)出后，雖然各家相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)紛紛撇清與《通知》所指非法營運(yùn)的關(guān)系，但輿論一般認(rèn)為，易到用車、Uber平臺提供帶司機(jī)的車輛租賃信息，PP租車、友友租車等平臺提供個(gè)人對個(gè)人的私家車共享信息。若是交通部門嚴(yán)格按照《通知》執(zhí)法，都“難以幸免”。

　　相類似的，有8月1日上海市就已實(shí)施《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》，只有獲得營運(yùn)資格才叫合法運(yùn)營。所謂“營運(yùn)資格”，上海市交通委發(fā)言人表示，私家車行駛證只要是注明“非營運(yùn)”就不能營運(yùn)。除非更改使用性質(zhì)。包括易到用車等網(wǎng)絡(luò)叫車平臺的車輛，即使是跟第三方租賃公司簽署協(xié)議掛靠，只要是行駛證使用性質(zhì)為非營運(yùn)，就是違法。

　　記者采訪易到租車、PP租車、神州租車等企業(yè)了解到，北京、上海的這些文件本身并無超出以往政策的特別規(guī)定，其核心在于私家車參與營運(yùn)的問題。對于監(jiān)管部門來說，私家車是非營運(yùn)車輛，參與營運(yùn)即是“黑車”，沖擊了原有的城市出租車市場，必須打擊。

　　也有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑，中國個(gè)體戶都出現(xiàn)30多年了，私營企業(yè)早就沖擊了那么多行業(yè)市場了，為什么在30多年后，當(dāng)汽車早已成為都市人主要交通工具之一的時(shí)候，偏偏就是私有車輛不能從事租賃運(yùn)營，而要走政府統(tǒng)管一條路？

　　而互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)則認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)精神在租車業(yè)代表著共享和效率。通過勞務(wù)公司可以規(guī)范“帶駕”司機(jī)，通過租賃公司可以規(guī)范參與市場的汽車，加之完善保險(xiǎn)程序，安全沒有問題。而通過“商務(wù)租車”的價(jià)格差別，基本上不會沖擊現(xiàn)有的城市出租車市場。監(jiān)管部門不能“一棍子打死”。

　　該伸手“關(guān)閘”還是“放水養(yǎng)魚”？

　　雖然北京市交通委沒有正面接受記者有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租車問題的采訪，但相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過非正式溝通，監(jiān)管部門也希望在維護(hù)現(xiàn)有城市出租車體系的前提下，給互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)發(fā)展空間。這一點(diǎn)，北京市交通委《通知》內(nèi)容“以重申和強(qiáng)調(diào)以往政策精神為主”可以佐證。

　　北京市租賃行業(yè)協(xié)會副會長范永耀說，約租車這個(gè)行業(yè)，易到是國內(nèi)做得比較早的，大概是2011年開始，到現(xiàn)在出現(xiàn)了這么多互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)租車軟件，說明這是一個(gè)趨勢，互聯(lián)網(wǎng)會深入到每個(gè)行業(yè)。按照德魯克的觀點(diǎn)，行業(yè)被重構(gòu)了，政府也應(yīng)該適應(yīng)這個(gè)潮流。政府需要先充分調(diào)研，聽取各方意見，然后再談科學(xué)規(guī)范、讓這個(gè)行業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。對商務(wù)租車，不能一下掐死，應(yīng)該鼓勵發(fā)展。不過，鼓勵不是說讓這個(gè)行業(yè)野蠻生長，政府也需要在制定規(guī)定的時(shí)候，考慮不同的利益訴求。

　　業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)對發(fā)展前景仍然樂觀，稱“放水養(yǎng)魚”和逐步規(guī)范應(yīng)該是發(fā)展趨勢。以打車軟件為例，2013年5月，深圳市交通委曾叫停打車軟件，“對已經(jīng)安裝手機(jī)召車軟件的駕駛員必須責(zé)令卸載”。而在今年的7月17日，交通運(yùn)輸部發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》，交通部運(yùn)輸司副司長李志強(qiáng)指出鼓勵包括手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車在內(nèi)的各類出租車電召服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展，并加快實(shí)現(xiàn)信息共享。