互聯(lián)網(wǎng)彩票曾經(jīng)很紅火

　　□本報記者程昭華古箏文李文波圖

　　核心提示|去年的巴西世界杯，成為互聯(lián)網(wǎng)彩票加速發(fā)育的催化劑。如今，已成蓬勃之勢的互聯(lián)網(wǎng)彩票卻在當下遭遇“生死劫”。

　　盡管互聯(lián)網(wǎng)彩票因為便利而贏得了不少粉絲，彩票的“無紙化”也被眾多人士視為今后的發(fā)展方向，但眼下互聯(lián)網(wǎng)彩票卻在野蠻生長的過程中出現(xiàn)了一系列亂象，亟待規(guī)則的重塑。

　　彩票全面“斷網(wǎng)”

　　新年剛過，各家互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售平臺卻高興不起來。“接到中心通知，彩票暫停服務(wù)”以及類似提醒，已成為目前各大互聯(lián)網(wǎng)售彩平臺共同的主頁標題。

　　從2月28日開始，包括淘寶彩票、微信彩票、網(wǎng)易彩票、500彩票網(wǎng)等在內(nèi)的主要售彩平臺紛紛發(fā)布公告，稱暫停旗下全部或部分彩種的銷售。很快，鳳凰彩票、新浪愛彩、彩票2元網(wǎng)、搜狗彩票、QQ彩票、澳客網(wǎng)等也暫停全部彩種的銷售。

　　“不僅是微信，PC端的QQ彩票也已經(jīng)停止了?！彬v訊內(nèi)部的一位相關(guān)人士對記者表示。而作為此次暫停售彩“頭炮”的500彩票網(wǎng)，如大樂透等彩票雖仍可點擊，但卻無法提交，顯示為暫停銷售。

　　雖然3月1日被看作是互聯(lián)網(wǎng)彩票全面“斷網(wǎng)”的大限，但停售的苗頭事實上在數(shù)月前就已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　在去年11月，審計署對多個省份的售彩情況進行了審計，審計內(nèi)容直指資金問題，而在今年1月15日，財政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》表示，目前彩票市場存在擅自使用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的現(xiàn)象，嚴重擾亂了彩票市場的秩序，并要求各地要進行自查自糾和交叉抽查，并于3月1日前形成正式報告報送財政部、民政部和國家體育總局。

　　而僅僅10日后，體育總局也對外公布了《關(guān)于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》。而這一系列的舉動，被業(yè)界解讀為監(jiān)管層拉開了對互聯(lián)網(wǎng)購彩進行整頓的序幕，也成為此次大面積停售的直接原因之一。

　　而互聯(lián)網(wǎng)彩票的斷網(wǎng)，則引起了不小的市場反應(yīng)。2月25日，國內(nèi)唯一兩家體彩互聯(lián)網(wǎng)試點企業(yè)500彩票網(wǎng)就已經(jīng)開始停止旗下4款高頻彩票銷售，當日該公司股價就暴跌

　　22.37%。

　　一天之后，鴻博股份發(fā)布公告稱，公司無紙化彩票代購業(yè)務(wù)從2月25日開始暫時停止，具體恢復(fù)時間待定，目前該事項對公司未來業(yè)績的影響存在一定不確定性。2月27日，安妮股份也發(fā)布了《關(guān)于公司彩票業(yè)務(wù)的風險提示公告》，稱行業(yè)整改期間，公司彩票業(yè)務(wù)中的彩票代購業(yè)務(wù)可能受影響，對公司未來業(yè)績可能存在負面影響。

　　“巴西世界杯期間，互聯(lián)網(wǎng)彩票異軍突起。很多上市公司和資本都看上了這塊市場紛紛加碼，而如今突然停售，對其影響還是蠻大的?！币患覅⑴c投資互聯(lián)網(wǎng)彩票的企業(yè)宣傳負責人稱。

　　如鴻博股份，公告顯示，其無紙化彩票代購業(yè)務(wù)產(chǎn)生的凈利潤占2013年和2014年凈利潤的比例分別為22.58%和78.13%。而安妮股份的公司彩票代購業(yè)務(wù)產(chǎn)生的凈利潤占2013年和2014年歸屬上市公司凈利潤絕對值比例分別為21.80%和12.45%。

　　“野蠻生長”遭遇監(jiān)管壓力

　　早在去年下半年，關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的監(jiān)管將加強的消息就不斷出現(xiàn)，但如今出現(xiàn)全面停售，依舊出乎了很多人的意料。

　　對于此次的“停擺”，各家售彩平臺給予的解釋是因為與其合作的省級彩票中心暫停接受互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售訂單，而對于何以取消合作，卻閉口不言。

　　“其實無論是中心還是售彩平臺都很清楚，采取這種方式也是一種沒有辦法的辦法，因為互聯(lián)網(wǎng)彩票已到了不治理不行的地步。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　據(jù)其透露，從2001年至今，相關(guān)管理部門已先后5次叫停網(wǎng)絡(luò)彩票銷售，但由于多方面的原因，叫停后不久互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售就恢復(fù)了，且由于其便利性和多樣性，膨脹速度不斷增加。

　　2010年9月，財政部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫停辦法》明確規(guī)定，未經(jīng)財政部批準，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。該《辦法》同時還對互聯(lián)網(wǎng)代銷者提出了6條資質(zhì)要求，包括注冊資本、審查方式、代銷方式等。

　　“目前拿到財政部批準的互聯(lián)網(wǎng)售彩企業(yè)僅有中國競彩網(wǎng)和500彩票網(wǎng)，其他成百上千的售彩網(wǎng)站，應(yīng)該說都是在打一種擦邊球?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示，由于無法獲得財政部的批準，目前市面上大部分互聯(lián)網(wǎng)售彩服務(wù)實際上是一種“代購”服務(wù)，即通過網(wǎng)絡(luò)銷售載體，將彩民的投注單接過來，再到銷售終端進行相應(yīng)的投注與出票程序。

　　正是由于這種銷售取消了紙質(zhì)票，將終端銷售平臺與彩民分離，使得互聯(lián)網(wǎng)彩票數(shù)據(jù)安全發(fā)生風險，更打亂了傳統(tǒng)的彩票規(guī)則?！盁o論是何種投注，最終的兌獎是必須持有紙質(zhì)憑證，也就是我們所說的彩票，只要沒有這個，那就沒有兌獎的可能?！焙幽鲜◇w彩中心工作人員告訴記者。

　　而對于一小部分購彩平臺來說，采取假投注已經(jīng)是其獲利的一種方式。即彩民在平臺下注，而平臺直接將購彩款直接劃入自己賬戶，并不將下注數(shù)據(jù)從終端打出?！澳阋?/p>

　　考慮到，彩票的中獎幾率是很低的，比如1萬個人購買彩票，其中只有1個中了10萬元，按2元一注計算，即使將這個10萬元大獎兌現(xiàn)了，平臺依舊可以獲利10萬元。而且這種中獎率并不高?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　而這其中，部分平臺不但“代售”正規(guī)彩票，而且采取售私彩的方式來沉積彩民資金，獲取利益，不但使得互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)進入“野蠻生長”時代，也讓市場發(fā)展“亂象叢生”，彩民投訴問題增多。

　　“其實按照要求，地方彩票中心是不應(yīng)該與非認證的互聯(lián)網(wǎng)平臺進行合作的。但目前這些‘代購’平臺卻主要是依靠和各地中心合作。只要能正常下注，那么彩民就很難分辨平臺發(fā)的是私彩還是公彩，是正規(guī)的還是不正規(guī)的。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　對于此次停發(fā)，其認為相關(guān)部門是采取一刀切的方式告訴消費者，互聯(lián)網(wǎng)不能下注了，這樣之前依靠公彩牌子發(fā)私彩的平臺將無法繼續(xù)進行。另外，這也是一次對互聯(lián)網(wǎng)購彩平臺的一次整頓機會，不排除是為發(fā)放牌照而做的準備。

　　“無紙化”方向需要重塑規(guī)則

　　從2001年第一家互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺出現(xiàn)以來，依靠便利和多樣，互聯(lián)網(wǎng)彩票越發(fā)受到彩民的熱捧。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅2014年，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售就突破850億元，同比增長達到102%，占據(jù)了整體彩票銷售的五分之一還多。

　　對于此次的互聯(lián)網(wǎng)彩票停銷，多數(shù)消費者和彩票人士認為時間不會太長，一位長期從事彩票經(jīng)營的孫先生坦言互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為彩票銷售不可或缺的渠道，即使對于河南這個以實體店為主的彩票銷售地區(qū)，彩票銷售機構(gòu)也需要依靠其完成銷售任務(wù)乃至增幅。

　　對此，不少人士認為，互聯(lián)網(wǎng)是大趨勢，未來無論是發(fā)牌照，還是三部委與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，都不會讓互聯(lián)網(wǎng)購彩消失。

　　“為何現(xiàn)在一些小平臺依舊在運作，因為其本身還與實體店有著合作，也就是說，即使中心不再合作，未來互聯(lián)網(wǎng)售彩依舊可以打擦邊球。所以目前訂立互聯(lián)網(wǎng)售彩的權(quán)利與義務(wù)，市場的分割方式，是雙方都關(guān)心的?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　他告訴記者，雖然目前互聯(lián)網(wǎng)售彩只占到彩票銷售的1/5，但所帶來的資金沉積遠遠大于850億這個數(shù)字?！霸蹅?nèi)ゲ势秉c買彩票，多數(shù)都是買多少給多少。而在網(wǎng)上買彩票，一般是一次往里面充幾百，然后定點按你選的號和安排的時間扣除，而未使用的資金，都成了沉淀資金，這才是令人眼紅的市場?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　就目前來看，一面是網(wǎng)絡(luò)彩票所帶來的負面風險，一面是彩票正經(jīng)歷互聯(lián)網(wǎng)沖擊。在灰色地帶長期游走的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)售彩，使得越來越多的實體店開始淪為通道，更增加了彩票管理規(guī)范的不確定性。而眼下被叫停，雖然是多方矛盾的爆發(fā)點，但卻被不少人看作是一個規(guī)則重塑的契機。

　　其實，彩票業(yè)的觸網(wǎng)化正在進行，目前互聯(lián)網(wǎng)平臺依靠擦邊球方式所形成的商業(yè)模式非常簡單，但其中的問題也始終未能解決。長此以往，互聯(lián)網(wǎng)購彩重新悄然出現(xiàn)只是時間問題，如何在一定時間內(nèi)解決目前的弊端，才是各方需要考慮的重點。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，互聯(lián)網(wǎng)彩票不可能放任自流，也不太可能全部由政府包圓，這不符合市場化。對于管理部門來說，重要的是給市場“畫框”和建立監(jiān)管機制，而對互聯(lián)網(wǎng)平臺來說，則是要如何在“框內(nèi)”運營，從而保障彩民權(quán)益。

　　緯創(chuàng)咨詢分析師劉民勤也認為，灰色地帶只有不灰了，才利于市場發(fā)展，這需要在制度、監(jiān)管以及方式上都做出較為明確的規(guī)范。

　　他建議，可以建立雙方相連的數(shù)據(jù)庫，來檢測平臺的銷售,也可以采取牌照審核的方式來對互聯(lián)網(wǎng)平臺進行認證，一旦發(fā)現(xiàn)問題即可取消其售彩資質(zhì)，并與牌照企業(yè)共同解決對接中的問題。

　　“利用嚴格的制度和發(fā)展的眼光，在充分保護彩民權(quán)益的前提下來解決問題，才能逐步遏制目前互聯(lián)網(wǎng)彩票的亂象，讓第六次叫停不再出現(xiàn)?！眲⒚袂诒硎?。