我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的“小、差、亂”之態(tài)非一朝一夕之故，專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小、整體服務(wù)能力較差、違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重等制約著這一行業(yè)的健康發(fā)展。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專(zhuān)家表示，目前我國(guó)各類(lèi)保險(xiǎn)中介都存在較為普遍的不規(guī)范行為，如專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)為追求短期利益，利用假發(fā)票、假賬本、假報(bào)表、假數(shù)據(jù)為保險(xiǎn)公司過(guò)單洗費(fèi)，合謀虛掛中介業(yè)務(wù)，非法套取資金；兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)利用渠道優(yōu)勢(shì)，抬高手續(xù)費(fèi)，或進(jìn)行銷(xiāo)售誤導(dǎo)，擾亂市場(chǎng)秩序；個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)員則一直存在誤導(dǎo)消費(fèi)者，以手續(xù)費(fèi)返還搶客戶(hù)、搶業(yè)務(wù)等問(wèn)題。

　　“按照新‘國(guó)十條’關(guān)于2020年保險(xiǎn)深度5%、保險(xiǎn)密度3500元/人的要求，全國(guó)保險(xiǎn)費(fèi)收入按照17%的增速測(cè)算，全國(guó)保險(xiǎn)費(fèi)總收入將達(dá)到5萬(wàn)億元左右。按目前中介實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)費(fèi)收入的占比情況，2020年通過(guò)保險(xiǎn)中介實(shí)現(xiàn)的保險(xiǎn)費(fèi)收入將達(dá)到4萬(wàn)億元?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)劉冬姣說(shuō)。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)保險(xiǎn)中介包括2500多家保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)、20余萬(wàn)家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)以及300萬(wàn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員渠道以及保險(xiǎn)兼業(yè)代理渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)共計(jì)收入1.174萬(wàn)億元，占全國(guó)總保費(fèi)的73.7%；而代表專(zhuān)業(yè)化水平的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)不足，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1123.12億元，僅占全國(guó)總保費(fèi)的7.05%。

　　劉冬姣表示，專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的集團(tuán)化發(fā)展將進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的實(shí)力，按照西方保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式，我國(guó)目前專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)7%的市場(chǎng)占有率，與發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)中介主力軍之間存在巨大差距。

　　與此同時(shí)，部分保險(xiǎn)中介只是簡(jiǎn)單產(chǎn)品銷(xiāo)售，提供風(fēng)險(xiǎn)管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等比較少，提供增值服務(wù)能力更弱?！氨ｋU(xiǎn)中介發(fā)展時(shí)間短，簡(jiǎn)單勞務(wù)輸出多，難以得到消費(fèi)者和保險(xiǎn)公司的認(rèn)可，部分機(jī)構(gòu)定位甚至出現(xiàn)偏差。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱說(shuō)。

　　部分專(zhuān)家和一些地方保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，不少保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理公司和經(jīng)紀(jì)公司以壟斷為后盾，提供的一些中介服務(wù)并非真正意義上的保險(xiǎn)中介服務(wù)，卻收取了高額中介費(fèi)和手續(xù)費(fèi)，使得保費(fèi)無(wú)法全部覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司惜賠或拒賠現(xiàn)象。

　　“2013年案發(fā)的上海保險(xiǎn)代理公司用‘虛假保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品’造成3000多人實(shí)際損失8億余元的案件，暴露出保險(xiǎn)中介市場(chǎng)從初始就未理順的一些機(jī)制體制問(wèn)題，社會(huì)影響惡劣。”劉冬姣說(shuō)。

　　專(zhuān)家建議，推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)改革，提升服務(wù)能力。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，將探索改革保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)組織架構(gòu)。推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)管理扁平化，建立人員精煉、責(zé)任清晰、管理高效的新型保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)；研究完善保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制，改變以擴(kuò)張人員數(shù)量為導(dǎo)向的激勵(lì)方式，建立以業(yè)務(wù)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制；健全保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)體系，增加保險(xiǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容，改變單純注重銷(xiāo)售技巧、營(yíng)銷(xiāo)話(huà)術(shù)的培訓(xùn)方式；創(chuàng)新保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，先行先試，積極探索專(zhuān)屬代理等新型保險(xiǎn)銷(xiāo)售模式，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。

　　同時(shí)，保險(xiǎn)中介行業(yè)仍需創(chuàng)新服務(wù)手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)。“雖然有些中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行，但行業(yè)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行管理，中介信息系統(tǒng)難以與保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接，也無(wú)法為監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)提供便利條件?！币晃槐ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管，有專(zhuān)家建議，加快推進(jìn)與保險(xiǎn)中介改革發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)中介法規(guī)完善與制度建設(shè)；在政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)的新形勢(shì)下，理順保險(xiǎn)監(jiān)管與市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系，規(guī)范保險(xiǎn)中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)行為，進(jìn)一步激活保險(xiǎn)中介市場(chǎng)機(jī)制的作用，逐步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)化，提升保險(xiǎn)中介市場(chǎng)配置資源的效率。