據(jù)新華社消息《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》6月29日向社會(huì)公開征求意見。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在6月30日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說，預(yù)計(jì)扣除預(yù)留支付資金外，全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的資金總計(jì)約2萬億元。

　　6年收益率低于同期存款利率

　　李忠介紹，截至2014年年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的結(jié)余達(dá)到3.5萬億元。而人社部昨日發(fā)布的中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告顯示，2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。2014年，河北、黑龍江、寧夏城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出大于收入，海南持平，一些省份收入僅是比支出略高。

　　按照銀行利率計(jì)算(五年定期存款的利率在5%左右)，相差一個(gè)點(diǎn)，3.5萬億元每年的“損失”就是350億元。

　　中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文還以CPI作為基準(zhǔn)測(cè)算，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。

　　入市規(guī)模不可能很快達(dá)到上限

　　李忠介紹，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)主要包括三大類產(chǎn)品，即銀行存款類產(chǎn)品、債券類產(chǎn)品、股票和基金類產(chǎn)品。“在各類產(chǎn)品的投資比例上，管理辦法都有嚴(yán)格的限制?！彼f，“總的想法，風(fēng)險(xiǎn)低的比例較高，風(fēng)險(xiǎn)高的比例較低?！?/p>

　　“辦法明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。”李忠說，“這個(gè)30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市的上限比例，重點(diǎn)仍是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　他強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時(shí)點(diǎn)不是由政府來直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來具體運(yùn)作，而且也不可能很快達(dá)到投資比例的上限。

　　一系列舉措保證基金安全

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢，我們?cè)跀M定這個(gè)管理辦法時(shí)，最主要的考慮就是保證基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)?！崩钪艺f，“在安全第一的原則下，我們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，從制度上、組織上、工作上都會(huì)有一系列的舉措來保證基金的安全。”