6月30日，人社部新聞發(fā)言人、政策研究司副司長李忠在《中國社會保險發(fā)展年度報告(2014)》新聞發(fā)布會上表示，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于增強制度的吸引力、拓寬基金來源、增強養(yǎng)老基金的支撐能力、盤活存量資金?！痘攫B(yǎng)老保險基金投資管理辦法》明確規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，重點是合理控制投資風(fēng)險。在實際運營中，不可能很快達(dá)到投資比例的上限。養(yǎng)老保險基金投資運營對股市會產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進(jìn)的。

　　基金結(jié)余約3.56萬億

　　《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》是首次公開發(fā)布的社會保險發(fā)展?fàn)顩r的年度報告，包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、社會保險基金運行狀況、機構(gòu)建設(shè)和管理服務(wù)、補充保險和社會保險重要文件目錄等9部分內(nèi)容。

　　報告對基本養(yǎng)老保險相關(guān)情況作出說明。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險方面，截至2014年底，參保人數(shù)達(dá)到34124萬人，比上年底增加1906萬人，增長5.9%。2014年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金收支總規(guī)模達(dá)到47065億元，比上年增加5915億元，增長14.4%。其中，基金總收入25310億元，比上年增加2630億元，增長11.6%?；鹂傊С?1755億元，比上年增加3285億元，增長17.8%。累計結(jié)余31800億元，比上年增加3531億元，增長12.5%。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險方面，截至2014年底，參保人數(shù)達(dá)到50107萬人，比上年增加357萬人，增長0.7%。2014年，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支規(guī)模達(dá)到3881億元，比上年增加481億元，增長14.1%。2014年，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2310億元，比上年增加258億元，增長12.6%?；鹬С?571億元，比上年增加223億元，增長16.5%。2014年底，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余3845億元，比上年增加839億元，增長27.9%。

　　作為補充保險的一個方面，企業(yè)年金的累計結(jié)存有所增加。截至2014年底，全國建立企業(yè)年金的企業(yè)7.3萬戶，比上年增加0.7萬戶，增長10.9%；企業(yè)年金基金累計結(jié)存7689億元，比上年增加1654億元，增長27.4%。2014年，企業(yè)年金建立組合數(shù)2740個，實際運作資產(chǎn)金額7403億元，投資收益581億元，加權(quán)平均收益率9.3%；企業(yè)年金領(lǐng)取人數(shù)47.6萬人，領(lǐng)取金額141.3億元。

　　合理控制投資風(fēng)險

　　6月29日，人社部、財政部會同有關(guān)部門研究起草的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》開始向社會公開征求意見。李忠表示，企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立以來，覆蓋范圍和基金的規(guī)模在不斷擴大，保障水平在不斷提高，同時，基本養(yǎng)老金的支付壓力持續(xù)加大。

　　李忠表示，目前確實存在的投資渠道偏窄、基金貶值縮水問題，迫切需要進(jìn)一步完善投資運營政策。加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于增強制度的吸引力、拓寬基金來源、增強養(yǎng)老基金的支撐能力、盤活存量資金。同時，中國資本市場監(jiān)管也在逐步規(guī)范，也為養(yǎng)老基金的投資創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。

　　李忠表示，《辦法》明確規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。這個30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風(fēng)險。在實際運營中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時點不是由政府來直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機構(gòu)來具體運作，而且也不可能很快達(dá)到投資比例的上限。養(yǎng)老保險基金投資運營對股市會產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進(jìn)的。