作為貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和糧食安全戰(zhàn)略重要的手段，業(yè)界專家一致認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將面臨更好的發(fā)展機(jī)遇。不過(guò)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題也不容回避，據(jù)了解，近期財(cái)政部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)檢查又發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題，對(duì)此，業(yè)界專家建議要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管，成立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或許是一個(gè)方向。

　　中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚慶海表示，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與普通商業(yè)保險(xiǎn)不同，涉及到財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管是由保監(jiān)會(huì)下設(shè)的一個(gè)處來(lái)具體負(fù)責(zé)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)學(xué)會(huì)建議加強(qiáng)監(jiān)管力度，同時(shí)加強(qiáng)各相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，最好能設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　“有效防范虛假投保、虛假理賠等套取財(cái)政資金的現(xiàn)象，是保證中央惠農(nóng)政策得以落實(shí)的關(guān)鍵?！敝袊?guó)保險(xiǎn)行業(yè)學(xué)會(huì)發(fā)布的中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)需求調(diào)查報(bào)告指出，這可以從四個(gè)方面著手。一是明確監(jiān)管目的，確定政府部門在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的角色定位，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為政府實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)的有效工具；二是建立對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金使用評(píng)估制度，對(duì)其管理、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)對(duì)政府行為及涉及財(cái)政補(bǔ)貼行為的監(jiān)督；三是借鑒美國(guó)在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)欺詐風(fēng)險(xiǎn)中的做法，以國(guó)家立法的形式成立類似“風(fēng)險(xiǎn)管理局”的專門農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并通過(guò)法律法規(guī)的制定來(lái)約束其職責(zé)；四是組織建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司信息化的監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠相關(guān)信息的公布，這需要保監(jiān)會(huì)與農(nóng)業(yè)部、天氣氣象部門、防災(zāi)減災(zāi)部門、農(nóng)業(yè)科技推廣部門等多個(gè)部門的聯(lián)手合作。

　　此前，多位業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，在現(xiàn)有監(jiān)管制度下，保監(jiān)會(huì)只能監(jiān)管保險(xiǎn)公司，對(duì)他們的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中存在的諸多問(wèn)題非常復(fù)雜，有不少問(wèn)題并非保險(xiǎn)公司一方的責(zé)任，甚至主要責(zé)任并不在保險(xiǎn)公司，如果出了問(wèn)題只懲罰保險(xiǎn)公司，難以從根本上解決問(wèn)題?！案鶕?jù)已經(jīng)查出的案件情況來(lái)看，農(nóng)險(xiǎn)案件絕大多數(shù)都是窩案串案，涉及到村集體負(fù)責(zé)人、政府工作人員和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員等多個(gè)方面。”一位了解情況的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，提高農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地位，加大對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度十分必要。