只需兩分錢保費即能保本獲益。6月4日，人保財險泰山支公司簽出國內首單牛奶價格保險。保險期內，一旦牛奶實際年平均收購價格低于4.11元/公斤，保險公司將按照差價對奶農(nóng)進行賠償，而奶農(nóng)個人承擔的保費僅為每公斤2分錢。

　　據(jù)了解，該業(yè)務保費為每公斤牛奶0.1元，參保戶承擔20%，政府承擔80%，在首批參保保單中，泰山區(qū)財政和六戶奶牛養(yǎng)殖戶合計出資65萬元投保，保險公司提供的價格風險保證金額為2466萬元。泰山區(qū)政府副區(qū)長賈匯紅說，政府用很小的一部分錢撬動了幾十倍的社會資金，在價格波動時，用保險托住奶農(nóng)，托住整個產(chǎn)業(yè)，進而建立起一個成熟的、健康的奶牛養(yǎng)殖業(yè)。

　　用保險的手段保產(chǎn)業(yè)

　　泰安市是我省牛奶產(chǎn)量大市，據(jù)了解，該市連續(xù)八年奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量在全省名列前茅，截至2014年末，全市存欄奶牛為26萬頭，牛奶年產(chǎn)量為58.3萬噸，據(jù)全省第一。

　　不過，隨著國內市場的放開，國外質優(yōu)價廉的奶粉開始迅速搶占中國市場，直接沖擊了國內鮮奶市場收購價格。其順奶牛養(yǎng)殖場負責人宋其順告訴記者，進口奶粉勾兌成還原奶價格只有2.5元/公斤，而國內鮮奶成本價每公斤在3.5元至4元之間，很難與進口奶抗衡，奶農(nóng)損失慘重。幾位奶牛大戶說，很多小養(yǎng)殖戶都轉行了，像他們這樣存欄量在上百頭的大戶很難放棄，因為每家身上都有上百萬元的貸款，只能硬撐著。

　　奶農(nóng)受損，政府也揪心。賈匯紅說，作為泰山農(nóng)業(yè)三大支柱(花卉苗木、女兒茶、奶牛養(yǎng)殖)之一，如果出現(xiàn)殺牛倒奶的情況，整個產(chǎn)業(yè)就垮了。一頭奶牛從出生到育成產(chǎn)奶，周期為一年半，一旦宰了牛，要恢復過來需要很長時間。

　　“目前國家政策險主要是補貼奶牛，對于奶牛存欄量達到4.85萬頭的泰山區(qū)而言杯水車薪，對奶廠來說直接產(chǎn)品是賣牛奶，收入也來源于牛奶，關鍵是要穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)、保住奶價，運用保險的手段被提上日程?！辟Z匯紅告訴記者。

　　做首個“吃螃蟹者”

　　盡管價格指數(shù)保險已在各地相繼出現(xiàn)，我省也正試點生姜、大蒜、大白菜和馬鈴薯四類農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，但卻從未嘗試過牛奶價格指數(shù)保險，這是因為各地奶價差別明顯，即使同一地區(qū)，牛奶質量不同價格也會有很大差異，很難確定價格指數(shù)。

　　自2014年11月，泰山區(qū)政府、保險公司和奶農(nóng)就開始研究目標價格、保費金額。人保財險泰安市分公司總經(jīng)理李茂富介紹，按照“低費率、高保障、廣覆蓋”的設計思路，參照前三年物價局和亞奧特、蒙牛兩家龍頭企業(yè)在全市范圍內公布的牛奶收購價格平均值，確定泰山區(qū)試點牛奶目標價格為4.11元/公斤。

　　為何確定4.11元?李茂富說，泰安地區(qū)的奶牛品種優(yōu)良，飼養(yǎng)成本較高，按產(chǎn)奶量估算，每公斤的成本約在3.8元上下，再加上其他成本，4.11元/公斤能夠讓奶農(nóng)在保本的基礎上略有盈利。

　　當然，投保奶牛養(yǎng)殖場需達到有標準化擠奶廳，能夠保證飼養(yǎng)質量，且為市級以上標準化養(yǎng)殖場。對此，奶農(nóng)均表示接受，原因在于，提高門檻有利于提升當?shù)嘏Ｄ痰挠绊懥ΓM一步激發(fā)奶農(nóng)的創(chuàng)新動力。

　　政府參與，百姓受惠

　　記者在宋其順的保單上看到，他的投保標的牛奶產(chǎn)量是100噸，保險金額為411萬元，保費99873元，宋其順本人交納保費19974.6元，其余79898.4元由泰山區(qū)財政補貼，比例為2∶8。

　　政府參與，百姓受惠，多方獲益。賈匯紅說，除了托住產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)品的設計思路一方面提高農(nóng)戶的積極性，多產(chǎn)奶多增收，另一方面，多產(chǎn)奶就能有穩(wěn)定的奶源供應，龍頭企業(yè)就能發(fā)展起來，企業(yè)發(fā)展也有利于增加政府稅收。

　　對于后期發(fā)展，賈匯紅也是充滿信心。他說，如果各級政府都參與進來，該業(yè)務成為國家政策險對農(nóng)民最有利，這也是她最希望的；即便不能納入政策險，隨著保險的成熟，農(nóng)戶的抗風險能力越來越強，認可該險種，成為市場險也有可能。

　　政策險推動商業(yè)險的情況在泰安已有先例。據(jù)李茂富介紹，政府對奶牛養(yǎng)殖戶的政策性保額是5000元，農(nóng)民得到實惠后，又增加了商業(yè)性保險。這樣，政策性保額為5000元，商業(yè)性保額也是5000元，農(nóng)戶只需交納360元就能保一萬元，實現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)風險全覆蓋。