4月15日，中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中基協(xié)”）正式發(fā)布了《私募投資基金募集行為管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《募集行為辦法》），從私募基金募集環(huán)節(jié)的募集主體、募集程序、賬戶監(jiān)督、信息披露、合格投資者確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)揭示、冷靜期、回訪確認(rèn)、募集機(jī)構(gòu)和人員法律責(zé)任等方面，首次系統(tǒng)地構(gòu)建了一整套專業(yè)、具有操作性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。《募集行為辦法》的正式生效時(shí)間為2016年7月15日。

　　中基協(xié)表示，從我國(guó)私募基金登記備案和自律管理兩年以來(lái)的行業(yè)治理實(shí)踐中看，私募基金募集環(huán)節(jié)缺乏可操作性的業(yè)務(wù)規(guī)范和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，越來(lái)越成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸和痛點(diǎn)。一方面，部分募集機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)淡漠，公開(kāi)宣傳、虛假宣傳、誤導(dǎo)誘導(dǎo)推介、向非合格投資者募集資金、承諾保本保收益、售賣“飛單”、挪用募集資金等種種募集資金環(huán)節(jié)的行業(yè)亂象層出不窮、花樣翻新。另一方面，私募基金募集主體與管理主體權(quán)責(zé)不清、缺乏有效的投資者風(fēng)險(xiǎn)揭示和確認(rèn)機(jī)制，基于契約、自律、行政監(jiān)管、司法的多元有效約束和救濟(jì)機(jī)制缺失。

　　《募集行為辦法》明確了私募基金兩類募集機(jī)構(gòu)主體，即已在中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金管理人自行募集其設(shè)立的私募基金，以及在中國(guó)證監(jiān)會(huì)取得基金銷售業(yè)務(wù)資格并成為中國(guó)基金業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的基金銷售機(jī)構(gòu)受托募集私募基金。除此之外，其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事私募基金的募集活動(dòng)。

　　在投資者適當(dāng)性方面，《募集行為辦法》明確私募基金的合格投資者是指具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，投資于單只私募基金的金額不低于100萬(wàn)元且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得為規(guī)避合格投資者標(biāo)準(zhǔn)，募集以私募基金份額或其收益權(quán)為投資標(biāo)的的金融產(chǎn)品，或者將私募基金份額或其收益權(quán)進(jìn)行非法拆分轉(zhuǎn)讓。投資者應(yīng)當(dāng)以書面方式承諾其為自己購(gòu)買私募基金。

　　為保護(hù)私募基金投資者的合法權(quán)益，《募集行為辦法》強(qiáng)制設(shè)置投資冷靜期，基金合同應(yīng)當(dāng)約定給投資者設(shè)置不少于二十四小時(shí)的投資冷靜期，募集機(jī)構(gòu)在投資冷靜期內(nèi)不得主動(dòng)聯(lián)系投資者。根據(jù)基金合同，投資者在冷靜期內(nèi)有權(quán)解除基金合同。

　　在資金管理方面，募集機(jī)構(gòu)或相關(guān)合同約定的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)開(kāi)立私募基金募集結(jié)算資金專用賬戶，用于統(tǒng)一歸集私募基金募集結(jié)算資金、向投資者分配收益、給付贖回款項(xiàng)以及分配基金清算后的剩余基金財(cái)產(chǎn)等，確保資金原路返還。涉及私募基金募集結(jié)算資金專用賬戶開(kāi)立、使用的機(jī)構(gòu)不得將私募基金募集結(jié)算資金歸入其自有財(cái)產(chǎn)。在私募基金推介方面，禁止以任何方式承諾投資者資金不受損失，或者以任何方式承諾投資者最低收益。募集機(jī)構(gòu)不得通過(guò)未設(shè)置特定對(duì)象確定程序的募集機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、微信朋友圈等互聯(lián)網(wǎng)媒介進(jìn)行募集。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2016年3月底，基金業(yè)協(xié)會(huì)已登記私募基金管理人25901家。已備案私募基金27553只，認(rèn)繳規(guī)模5.70萬(wàn)億元，實(shí)繳規(guī)模4.61萬(wàn)億元。私募基金從業(yè)人員44.65萬(wàn)人。