自2005年7月21日央行啟動匯率制度改革以來，人民幣匯改已經(jīng)過去了整整十年。在這十年中，人民幣儼然成為了改革的最大贏家：人民幣兌美元匯率累計升值達(dá)33%，實現(xiàn)了一定幅度內(nèi)的雙向波動，匯率彈性明顯增強，市場化機制初見成效；人民幣國際化也在匯改過程中不斷推進(jìn)，并有望在兩年之內(nèi)超越日元成為第四大國際貨幣。然而，美元強周期、跨境資本外流、國內(nèi)企業(yè)匯率風(fēng)險意識有待提高等諸多因素仍制約著人民幣匯改的推進(jìn)，該如何在改革與保增長之間取得平衡，考驗著決策層的智慧。

　　雙向波動初見成效

　　2005年7月21日，央行發(fā)布完善人民幣匯率形成機制改革的公告，宣布我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、考慮一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。這標(biāo)志著人民幣匯率不再盯住單一美元，匯率形成機制更加靈活，從官方定價進(jìn)入政策調(diào)控和市場機制共同決定的“雙軌制”階段。十年間，人民幣兌美元匯率從2005年的8.2升至6.1，升值幅度達(dá)到了33%，遠(yuǎn)超匯改初期設(shè)定的2%水平。

　　相對于匯率水平的提升，匯改的深層意義是打破僵化的匯率定價機制，形成市場化、有彈性的匯率機制。在分析人士看來，人民幣匯率真正開始市場化是從2012年開始的?！?012年4月是兩個階段的轉(zhuǎn)折點，在此之前，人民幣匯率定價權(quán)完全掌握在貨幣當(dāng)局，市場對匯率價格沒有直接的決定作用。2012年4月后，人民幣匯率的定價權(quán)部分由市場決定，即期外匯市場人民幣兌美元交易價日均浮動由0.5%擴(kuò)大到1%，2014年3月，再次擴(kuò)大到2%，不斷減少央行干預(yù)匯率的力度，增強市場在匯率形成中的基礎(chǔ)作用，加快匯率市場化進(jìn)程?！敝袊缈圃航鹑谘芯克毖芯繂T鄭聯(lián)盛說道。

　　不過，近期由于美元進(jìn)入升值空間，人民幣也面臨較大的貶值風(fēng)險。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才表示，人民幣兌美元匯率去年貶值了3%，但是人民幣對其他貨幣仍在升值，短期內(nèi)對美元仍有貶值的壓力。

　　匯率波動空間需進(jìn)一步擴(kuò)大

　　匯率改革牽一發(fā)而動全身。新興市場普遍存在既擔(dān)心本幣升值影響出口競爭力，又害怕本幣貶值增加債務(wù)負(fù)擔(dān)的“浮動恐懼”。而在分析人士看來，固化的匯率政策只能更容易受到資本流動的沖擊，進(jìn)一步放寬匯率波動空間才是正確的“藥方”。中國金融四十人論壇高級研究員管濤認(rèn)為，經(jīng)歷十年匯改人民幣匯率已趨于均衡合理，但匯改仍未有窮期，更為市場化的改革仍是不二選擇；未來匯改應(yīng)繼續(xù)增強匯率彈性、同時加快培育外匯市場，包括豐富交易產(chǎn)品、擴(kuò)大交易主體、放松交易限制等，并合理定位大國匯率政策，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

　　在彈性方面，擴(kuò)寬人民幣日間浮動區(qū)間呼聲十分強烈。招商銀行總行金融市場部高級分析師劉東亮表示，下一步當(dāng)局可能還是會放寬波動區(qū)間，取消中間價是后一步的事情。

　　不過就當(dāng)前而言，人民幣本身波動比較小、波幅沒有用盡，沒有調(diào)整的迫切需要。此外，前期股市波動，因此開放政策要給維穩(wěn)讓步。加之離岸人民幣有貶值預(yù)期，如果再放寬波幅就會引發(fā)進(jìn)一步的貶值預(yù)期。

　　自去年12月以來，境內(nèi)人民幣即期匯率經(jīng)常性地觸及日間浮動區(qū)間的上下限?！斑@也一定程度反映了外匯市場的深度和廣度不夠，流動性不足的問題?！惫軡f道。而多位分析人士表示，未來匯改政策或?qū)⑻岣呷嗣駧湃臻g波動幅度。

　　如果人民幣匯率改革幅度加大，監(jiān)管層能否控制好資本流動風(fēng)險？趙錫軍認(rèn)為，在匯率改革中，首先需要提升個別金融機構(gòu)的風(fēng)險防范能力?！胺潘少Y本管制的過程中，如果某個金融機構(gòu)風(fēng)險防范能力沒有管好，會面臨流動性風(fēng)險，進(jìn)而導(dǎo)致金融體系面臨問題。因此提高個體金融機構(gòu)的風(fēng)險防控能力十分重要?！?趙錫軍解釋道。

　　人民幣國際化進(jìn)程加快

　　在分析人士看來，人民幣匯率制度改革和人民幣國際化進(jìn)程是一致的。在十年的人民幣匯改過程中，人民幣的國際化也取得了較大成效。

　　公開資料顯示，從2009年中國跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開始試點到目前接近六年時間，人民幣國際化指數(shù)從2009年的0.02提高到2014年的2.47。截止到2015年二季度，人民幣國際化指數(shù)已經(jīng)上升到了2.9，距離日元的差距不足一個百分點。

　　中國人民大學(xué)校長陳雨露認(rèn)為，當(dāng)前人民幣國際化的初期目標(biāo)基本實現(xiàn)，人民幣很可能在兩年之內(nèi)超過日元，成為第四大國際貨幣。

　　“在推進(jìn)人民幣國際化過程中，未來人民幣兌其余外幣的直接交易品種也將增多?！毙旌椴耪f道。據(jù)悉，目前已有韓元、新加坡元、歐元、英鎊和新西蘭元等外幣實現(xiàn)與人民幣直接交易。

　　不過，在美聯(lián)儲加息、人民幣面臨貶值風(fēng)險的同時，人民幣國際化進(jìn)程也面臨挑戰(zhàn)。分析人士建議，人民幣國際化，不僅要求有越來越多的人民幣“走出去”，還需要越來越多的人民幣在海外留下來，并形成廣泛而活躍的海外人民幣金融市場。而要使海外企業(yè)和個人愿意持有人民幣，還必須保持良好的人民幣流動性和收益性。因此，政府和中央銀行應(yīng)該積極推動海外各國貨幣當(dāng)局允許人民幣結(jié)算和流通，消除法制障礙，并鼓勵他們相互之間開展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，增強人民幣的海外流動性。