[摘要]央行征信中心以及其控股的子公司上海資信有限公司有均有望取得個人征信機構(gòu)的牌照。這意味著央行征信中心將正式轉(zhuǎn)型開展市場化運作。

　　財新記者獲悉，央行征信中心以及其控股的子公司上海資信有限公司有均有望取得個人征信機構(gòu)的牌照。這意味著央行征信中心將正式轉(zhuǎn)型開展市場化運作。

　　其控股子公司上海資信有限公司（下稱“上海資信”）成立于1999年7月，是中國第一家開展個人征信業(yè)務(wù)的征信公司，也是目前唯一一家既從事征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)又提供個人征信與企業(yè)征信服務(wù)的專業(yè)化機構(gòu)。2009年，經(jīng)中國人民銀行總行與上海市政府達成一致意見，人民銀行征信中心正式成為上海資信的控股股東。目前上海資信；2013年，作為中國人民銀行征信中心金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的個人征信子系統(tǒng)，上海資信開發(fā)的NFCS網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)正式上線，該系統(tǒng)主要收集P2P網(wǎng)貸行業(yè)的個人借貸記錄，并向P2P機構(gòu)開放查詢服務(wù)，破解了網(wǎng)絡(luò)金融征信難題。

　　分析人士稱，隨著征信中心開始真正意義的市場化運作，或?qū)⒏淖儸F(xiàn)有新興征信機構(gòu)的市場格局。

　　央行征信中心的事業(yè)制身份一直是其謀求市場化運作的發(fā)展瓶頸，近日央行黨委對征信中心的一起通報處罰凸顯征信中心處境的尷尬。

　　近日，人民銀行黨委對查處的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案件進行了通報。人民銀行征信中心黨委書記王曉明、主任曹凝蓉、紀(jì)委書記高軍因單位違反財經(jīng)紀(jì)律和中央八項規(guī)定精神問題受到責(zé)任追究。原因是征信中心虛增編制外用工人員，超工資總額發(fā)放工資，違規(guī)發(fā)放津補貼等。因落實主體責(zé)任不力，王曉明和曹凝蓉分別受到黨內(nèi)嚴重警告、黨內(nèi)警告處分；因落實監(jiān)督責(zé)任不力，高軍受到黨內(nèi)警告處分。

　　對于這一處罰，央行征信中心備感委屈?！捌鋵嵳餍胖行脑缫淹葡蚴袌?，福利待遇是按企業(yè)的‘五險一金’來繳納的，但這一次被按照事業(yè)單位超發(fā)工資違紀(jì)來處罰，我們也是打落牙齒往肚里吞。”一位央行征信中心人士透露。

　　征信中心成立于2006年，直到 2010年開始收取征信信息查詢費用才開始嘗試市場化運作，已經(jīng)成為事實上的市場主體；但征信中心的體制其實是雙軌制。名義上是人民銀行直屬的事業(yè)法人單位，但所有的員工包括“一把手”并不享受央行總行的事業(yè)單位福利，包括分房政策、經(jīng)濟適用房指標(biāo)等。

　　“目前征信中心的發(fā)展到了瓶頸，如果按事業(yè)單位管理，無法擴編招人，系統(tǒng)也無法進一步升級。目前，征信中心總?cè)藬?shù)不到200人，但維持一個具有研發(fā)能力的lT團隊至少就需要上百人?！鼻笆鲅胄姓餍胖行娜耸勘硎尽?/p>

　　2013年國務(wù)院頒布了《征信業(yè)管理條例》，明確“國家設(shè)立金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由專業(yè)運行機構(gòu)建設(shè)、運行和維護”?！鞍凑涨笆雒枋觯餍胖行牡亩ㄎ粚儆诮鹑谛庞眯畔⒒A(chǔ)數(shù)據(jù)庫的看門人，屬于重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的運營管理者?！鼻笆鋈耸勘硎?。

　　世界銀行集團全球金融和市場業(yè)務(wù)線東亞太平洋地區(qū)首席技術(shù)援助官員、金融基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)援助負責(zé)人賴金昌表示，“征信中心確實應(yīng)該市場化運作，作為事業(yè)單位運作起來會有很多限制，而作為企業(yè)市場化運作有利于中國征信市場的發(fā)展，其股權(quán)結(jié)構(gòu)不一定是國企，變成銀聯(lián)架構(gòu)就可以?！?/p>

　　世界銀行和國際清算銀行關(guān)于征信業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)和原則中，對征信服務(wù)商有明確的定義，分兩大類型：一種是公共性質(zhì)機構(gòu)，一般稱為公共信貸服務(wù)系統(tǒng)，是由監(jiān)管機構(gòu)建立的，比如央行征信中心；另一種是私營機構(gòu)，如美國三大征信局。共同的運作方式是采集信息、分享信息。

　　公共性質(zhì)的征信機構(gòu)如臺灣聯(lián)合征信中心，它屬于公辦的市場化運作機構(gòu)，也是臺灣地區(qū)惟一的公共征信平臺，其股東包括臺灣財政部門、銀行業(yè)公會（類似銀行業(yè)協(xié)會）等，股權(quán)架構(gòu)類似中國銀聯(lián)。臺灣聯(lián)合征信中心也同時為客戶定制多元化的信用評分產(chǎn)品，包括個人信用評分和企業(yè)信用評分。

　　臺灣聯(lián)征中心實行會員制，按照協(xié)議從會員金融機構(gòu)采集數(shù)據(jù)并提供相應(yīng)的征信服務(wù)，目前臺灣聯(lián)征中心已經(jīng)建立覆蓋全島金融機構(gòu)的信用信息數(shù)據(jù)庫，信息集中高，種類完整，并且在信息采集、機構(gòu)管理、業(yè)務(wù)運營、市場化服務(wù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，與臺灣聯(lián)合征信中心這種真正意義上的公共征信平臺相比，征信中心在法律制度、管理體制、業(yè)務(wù)運營方面，都有較大差距。