P2P監(jiān)管政策四箭連發(fā)

　　網(wǎng)絡(luò)信息披露將成核心內(nèi)容分析人士認(rèn)為，監(jiān)管細(xì)則出臺后會(huì)對整個(gè)P2P行業(yè)吸引資本、加速規(guī)范化運(yùn)作、爭取上市融資產(chǎn)生積極的推動(dòng)意義

　　網(wǎng)絡(luò)信息披露將成核心內(nèi)容

　　分析人士認(rèn)為，監(jiān)管細(xì)則出臺后會(huì)對整個(gè)P2P行業(yè)吸引資本、加速規(guī)范化運(yùn)作、爭取上市融資產(chǎn)生積極的推動(dòng)意義

　　短短不到一個(gè)月的時(shí)間，監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布了涉及P2P行業(yè)的四大監(jiān)管政策。對此，業(yè)內(nèi)人士昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著政策的相繼出臺，P2P行業(yè)監(jiān)管細(xì)則的整體框架實(shí)際上已經(jīng)逐漸清晰，網(wǎng)絡(luò)信息披露將成為核心內(nèi)容，預(yù)計(jì)今年年底前細(xì)則出臺可能性比較大。P2P行業(yè)將面臨大洗牌，70%左右的P2P平臺將面臨倒閉危機(jī)。

　　四大新政規(guī)范P2P行業(yè)

　　《證券日報(bào)》記者獲悉，8月12日晚間，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布了關(guān)于《非存款類放貸組織條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）公開征求意見的通知，該條例推出將會(huì)給P2P行業(yè)的發(fā)展帶來質(zhì)的變化?！稐l例》明確，對經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度，網(wǎng)絡(luò)小額貸款也適用該條例。

　　對此，民生證券銀行業(yè)研究員廖志明對《證券日報(bào)》記者表示，當(dāng)前不少P2P平臺是線下小貸公司向線上發(fā)展而成的。P2P平臺可以通過取得放貸業(yè)務(wù)許可來拓展經(jīng)營范圍，提高業(yè)務(wù)合規(guī)性。

　　一位業(yè)內(nèi)人士對《證券日報(bào)》記者表示，“之前十部委出臺《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），把P2P定義為信息中介，但在管理上又規(guī)定平臺承擔(dān)更多的責(zé)任。如果P2P公司具備放貸資質(zhì)后，可能會(huì)突破目前的一些經(jīng)營方式，成為P2P發(fā)展的新路徑。”

　　廖志明認(rèn)為，取得放貸業(yè)務(wù)許可后，P2P平臺可以放貸，但放貸的資金不能來源于平臺客戶的資金，不然會(huì)有非法集資嫌疑。主要運(yùn)用自有資金從事放貸業(yè)務(wù)，也可以通過發(fā)行債券、向股東或銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借款、資產(chǎn)證券化等方式融入資金從事放貸業(yè)務(wù)。

　　短融網(wǎng)的CEO王坤認(rèn)為，《條例》的發(fā)布與此前發(fā)布的三大政策是一脈相承的，為P2P網(wǎng)貸的細(xì)則制定確定了法律基礎(chǔ)。該條例特別說明了網(wǎng)絡(luò)小額借貸管理需遵照此辦法，因此對P2P來講也具有牌照監(jiān)管含義，可以想象P2P網(wǎng)貸的細(xì)則將是非常嚴(yán)格的。

　　“P2P平臺取得非存款類組織放貸業(yè)務(wù)許可后，那么放貸業(yè)務(wù)適用小貸公司監(jiān)管要求。P2P平臺劃歸銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，而小貸公司監(jiān)管由地方政府負(fù)責(zé)，取得放貸業(yè)務(wù)許可的P2P平臺可能需銀監(jiān)會(huì)與地方政府協(xié)調(diào)監(jiān)管?！绷沃久髡J(rèn)為。

　　7月18日，央行等十部委聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見》；7月31日，央行發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》；近日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。P2P行業(yè)正式進(jìn)入有法可依的時(shí)代。

　　對此，中國民族大學(xué)法學(xué)院教授鄧建鵬在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著問題平臺數(shù)量呈趨勢性增加，監(jiān)管政策的密集推出將有利于約束P2P的行業(yè)亂象，有利于推進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展以及維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，使得一批有優(yōu)勢的、正規(guī)的P2P平臺能夠在競爭中脫穎而出。

　　監(jiān)管細(xì)則亟待落地

　　據(jù)《證券日報(bào)》記者了解，業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)都在期盼監(jiān)管細(xì)則盡快落地。

　　《證券日報(bào)》記者此前從相關(guān)知情人士獲悉，“P2P行業(yè)監(jiān)管細(xì)則草案實(shí)際上早已制定完畢，目前還尚處于內(nèi)部征求意見的進(jìn)程中，年內(nèi)有望出臺。”

　　對此，鄧建鵬認(rèn)為，隨著P2P行業(yè)的新政不斷出臺，行業(yè)監(jiān)管細(xì)則的整體框架實(shí)際上已經(jīng)逐漸清晰，大致將對信息中介、資金存管、擔(dān)保責(zé)任、信息披露等方面提出具體要求。

　　“監(jiān)管細(xì)則草案今年年底前公布比較合適，需要指出的是，草案需要為P2P企業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整騰出一定的時(shí)間，這將有利于P2P行業(yè)的健康發(fā)展?！?鄧建鵬表示。

　　鄧建鵬重點(diǎn)闡述了信息披露問題，目前很多平臺連借款人姓名都沒有，只有一個(gè)ID號。而且，平臺的相關(guān)的運(yùn)營信息也無從找尋，因此，監(jiān)管細(xì)則或?qū)ζ脚_在何種程度上披露信息提出相應(yīng)的要求，這將成為核心內(nèi)容。

　　此前，中國小額信貸聯(lián)盟發(fā)布P2P行業(yè)自律公約，提出P2P平臺應(yīng)建立第三方審計(jì)及第三方法律監(jiān)督制度，形成完善的業(yè)務(wù)報(bào)告和信息披露體系，定期向P2P行業(yè)委員會(huì)披露運(yùn)營情況。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對《證券日報(bào)》記者表示，從監(jiān)管者的角度看，應(yīng)堅(jiān)持“相信市場但不盲從”的理念。P2P平臺需要定期披露安全情況報(bào)告，考慮到事前可能產(chǎn)生擠兌效應(yīng)，完全可以在事后進(jìn)行披露，這有利于P2P企業(yè)加強(qiáng)自我約束。

　　“美國為了要讓市場能夠有效懲戒安全機(jī)制不到位的主體，除采取監(jiān)管處罰外，作為日常的例行要求，美國許多州政府已要求第三方支付機(jī)構(gòu)必須定期披露安全情況報(bào)告?！?魯政委表示。

　　行業(yè)將面臨大洗牌

　　隨著行業(yè)新政的密集出臺以及未來監(jiān)管細(xì)則的即將落地，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來P2P行業(yè)面臨大洗牌已成必然。

　　鄧建鵬認(rèn)為，隨著監(jiān)管細(xì)則的出臺，70%左右的P2P平臺將無法存活，存活下來的可分為兩類：一是擁有國企、上市公司或有實(shí)力風(fēng)投雄厚背景的企業(yè)；另一類是在細(xì)分市場具備足夠優(yōu)勢。

　　廖志明表示，行業(yè)面臨洗牌是肯定的，畢竟不規(guī)范的P2P比較多，監(jiān)管體系明確后，不符合監(jiān)管要求的平臺可能會(huì)被淘汰。但事實(shí)上，監(jiān)管層出臺政策的目的不是想淘汰P2P，而是要規(guī)范P2P的發(fā)展，引導(dǎo)P2P在小微、“三農(nóng)”融資方面發(fā)揮更大的作用，構(gòu)建多層次融資體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　迪蒙網(wǎng)貸系統(tǒng)CEO向雋認(rèn)為，“隨著監(jiān)管邊界的明晰，P2P將徹底告別‘灰色地帶’，平臺擔(dān)憂、投資者疑慮、上市門檻等問題將迎刃而解，行業(yè)發(fā)展將更具活力。”

　　另有分析人士認(rèn)為，監(jiān)管細(xì)則出臺后必定會(huì)對整個(gè)P2P行業(yè)吸引資本、加速規(guī)范化運(yùn)作、爭取上市融資產(chǎn)生積極的推動(dòng)意義。