《北京市軌道交通運營安全條例》(下稱《條例》)實施已有半個多月，由于執(zhí)法細(xì)則尚未正式出臺，軌道交通執(zhí)法隊一直未對違反《條例》行為開出首張罰單。針對乞討賣藝人員總和地鐵執(zhí)法人員“打游擊”的情況，軌道交通執(zhí)法隊將建立乞討者信息庫。

　　《北京晨報》等媒體5月19日的報道，將軌道交通運營安全法律實施的困境展示在公眾面前。去年底，北京市人大常委會通過的《條例》規(guī)定，對于在地鐵里乞討和賣藝行為，運營單位有權(quán)制止，由市交通行政主管部門予以警告，并可處以50元以上1000元以下罰款”。罰單為零，并不是沒有了違反《條例》的行為。這種現(xiàn)狀固然有一些執(zhí)法難的客觀因素，但顯而易見，這將損害地方性法規(guī)的權(quán)威，進(jìn)而損害法治的權(quán)威。因此，該盡早想辦法破解執(zhí)法難題。

　　同其他違反《條例》的行為相比，乞討賣藝、濫發(fā)小廣告等行為確實給執(zhí)法帶來不少困擾。記者了解到，按照要求，執(zhí)法人員目前必須穿制服進(jìn)地鐵巡查、執(zhí)法。乞討賣藝者、發(fā)放小廣告者、在通道里擺攤的商販，在看到穿著執(zhí)法服的執(zhí)法隊員后，大多會自行撤離，等執(zhí)法隊員離開后再回來。北京市軌道交通總里程即將超500公里，站點、通道眾多，如此“游擊戰(zhàn)”，讓人數(shù)本來就有限的執(zhí)法隊員難以顧全。

　　軌道交通執(zhí)法隊建立地鐵乞討者信息庫的舉措，是一個很好的嘗試，能否有效破解執(zhí)法難題，值得期待。據(jù)悉，軌道交通執(zhí)法隊還將與城管、公安、民政等對接，以掃除執(zhí)法盲區(qū)。多部門對接也是一個有效應(yīng)對方式，關(guān)鍵是要建立完善的機制，確保對接落到實處。要實現(xiàn)這一點，還有許多細(xì)節(jié)問題需要費費思量。

　　乘客拒絕給錢，也是讓乞討賣藝者徹底離開地鐵車廂的源頭之法。在北京坐地鐵，乘客也總能聽到“請自覺抵制乞討賣藝等行為”的廣播提示，但是大多數(shù)人對于其中的道理，恐怕并不是很清楚。因此，地鐵安全運營相關(guān)法規(guī)的宣傳也至關(guān)重要，這樣才能真正讓乘客自覺抵制，否則，大家還沉浸在“錯誤的愛心”里。

　　乞討賣藝本身不是法律禁止的行為，大家奉獻(xiàn)愛心之舉也值得鼓勵。但是，在軌道交通這樣人員密集的區(qū)域里，安全和有序才是第一位，對乞討賣藝等行為理應(yīng)說“不”。這也是《條例》制定的初衷。執(zhí)法機關(guān)在完善執(zhí)法機制的同時，應(yīng)采取有效方式廣泛宣傳《條例》和安全制度，讓遵守條例成為一種習(xí)慣和自覺。而對于冒充殘疾人、攜帶兒童等乞討賣藝行為，執(zhí)法機關(guān)也應(yīng)善加甄別，及時發(fā)現(xiàn)其中的詐騙、拐騙兒童等犯罪，加大刑事打擊力度，別讓大家的愛心被不法分子所利用。