漫畫(huà)：朱慧卿

　　黨的十八屆三中全會(huì)后，全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的“單獨(dú)二孩”政策。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，這可能帶來(lái)一個(gè)巨大的生育高峰。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委當(dāng)時(shí)進(jìn)行的生育意愿調(diào)研也顯示，在全國(guó)范圍內(nèi)的“單獨(dú)”夫妻中，有50%～60%的人愿意生第二個(gè)孩子。

　　然而，一年過(guò)去了，據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前有約70萬(wàn)對(duì)符合條件的夫妻提出“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)，不但沒(méi)有出現(xiàn)所謂的生育高峰，反而比預(yù)計(jì)數(shù)目少了近70%。這一結(jié)果出乎許多人的預(yù)料。

　　“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)數(shù)量為什么會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于預(yù)期？上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和益派咨詢(xún)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)2052名市民進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在符合“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)條件的受訪者中，僅24.9%的人提出了申請(qǐng)。沒(méi)有提出“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)的主要原因有：撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)成本高、撫養(yǎng)孩子的時(shí)間成本高、覺(jué)得一個(gè)孩子就夠了。

　　受訪者中，80后占39.4%，70后占37.6%，90后占4.5%。23.0%的人還沒(méi)有孩子，70.2%的人有1個(gè)孩子，6.4%的人有兩個(gè)孩子。

　　僅24.9%的符合條件受訪者提出“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)

　　德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)管理高級(jí)顧問(wèn)楊露娜的女兒剛滿(mǎn)1歲，她和丈夫符合申請(qǐng)“單獨(dú)二孩”的條件，然而對(duì)于要不要提出申請(qǐng)，她一直在糾結(jié)。一方面，她認(rèn)為再生一個(gè)孩子，能陪伴女兒，兩個(gè)孩子教育起來(lái)也更加方便；但另一方面，物質(zhì)條件、精力、教育成本、職業(yè)發(fā)展等因素，又讓她望而卻步。

　　對(duì)于要不要二孩，楊露娜的父母與公公婆婆的意見(jiàn)也不統(tǒng)一。楊露娜本身就是獨(dú)生女，所以她母親覺(jué)得，一個(gè)孩子挺好的，可以給予孩子更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。但是她的公公婆婆覺(jué)得，一個(gè)孩子太孤單了，應(yīng)該有兄弟姐妹。

　　在要不要申請(qǐng)“單獨(dú)二孩”的問(wèn)題上，楊露娜的糾結(jié)代表了大多數(shù)人的態(tài)度。調(diào)查顯示，在符合“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)條件的受訪者中，僅24.9%的人提出了申請(qǐng)，75.1%的人并未提出申請(qǐng)。

　　對(duì)于沒(méi)有提出申請(qǐng)的原因，排在首位的是“撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)成本太高”（58.1%），其次是“撫養(yǎng)孩子的時(shí)間成本太高”（36.5%），第三是“一個(gè)孩子就夠了”（32.3%）。其他還有“觀念變了，人們不愿意多生”（29.0%），“沒(méi)那么快，人們還需要時(shí)間考慮”（28.8%），“申請(qǐng)手續(xù)復(fù)雜”（23.4%），“住房條件有限”（23.0%），“工作原因”（22.4%），“女方犧牲太大”（15.1%）等。

　　“‘單獨(dú)二孩’政策實(shí)施第一年的申請(qǐng)數(shù)量竟然只有70萬(wàn)，這出乎包括我在內(nèi)的大多數(shù)人口學(xué)學(xué)者的意料。”華中科技大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)石人炳教授告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施初期每年的生育數(shù)量，理論上受到兩個(gè)因素的影響，一是符合條件的育齡婦女規(guī)模，二是這些婦女的生育意愿?！艾F(xiàn)在看來(lái)，我們當(dāng)初對(duì)兩個(gè)因素的判斷都存在問(wèn)題，特別是后者。而且，即便是有生育意愿，也不能直接和實(shí)際的生育行為畫(huà)上等號(hào)”。

　　在北京市人口研究所副所長(zhǎng)馬小紅看來(lái)，“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)遇冷并不奇怪，因?yàn)樗麄冞B續(xù)幾年在北京進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，想生二孩的受訪者比例一直處在25%左右。她表示，導(dǎo)致大家不想生二孩的因素有很多，包括經(jīng)濟(jì)成本、教育成本、照料時(shí)間等。比如，現(xiàn)在不僅很多年輕人因?yàn)楹⒆拥恼樟蠁?wèn)題不愿意要二孩，很多年輕人的父母也有類(lèi)似想法。許多父母覺(jué)得，幫子女帶一個(gè)孩子還可以，帶兩個(gè)或更多就有些吃不消。

　　日前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)督局監(jiān)察專(zhuān)員趙延配在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了關(guān)于“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)遇冷的問(wèn)題。她說(shuō)，從生育來(lái)說(shuō)，政策有一個(gè)滯后性，最少到第二年、第三年才能看到整個(gè)生育水平是否有大的變化。

　　馬小紅表示，從北京市的情況來(lái)看，“單獨(dú)二孩”實(shí)行的最初幾個(gè)月，每月的申請(qǐng)數(shù)量在幾千個(gè)，但是從7月開(kāi)始，申請(qǐng)數(shù)量就在減少，以后出現(xiàn)大幅回升的可能性不大。

　　48.5%受訪者贊同盡快全面放開(kāi)二孩

　　面對(duì)“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)數(shù)量遠(yuǎn)少于預(yù)期的現(xiàn)狀，一種聲音認(rèn)為，僅僅實(shí)行“單獨(dú)二孩”還是不夠，應(yīng)該盡快全面放開(kāi)二孩。

　　調(diào)查中，48.5%的受訪者贊同盡快全面放開(kāi)二孩，16.7%的受訪者表示反對(duì)，34.8%的受訪者表示不好說(shuō)。

　　陜西西安市民賈女士的兒子已經(jīng)兩歲多，她和丈夫都有兄弟姐妹。她表示，不管未來(lái)是否全面放開(kāi)二孩，暫時(shí)都沒(méi)有生二孩的打算，理由很簡(jiǎn)單，撫養(yǎng)孩子的負(fù)擔(dān)太重。她給記者算了一筆賬：現(xiàn)在孩子奶粉吃得比較少了，一個(gè)月吃穿用都要1000多元；明年3月份上幼兒園后，一個(gè)月要2000多元；再報(bào)個(gè)幼教班，一個(gè)月又要1000多元?？偣布悠饋?lái)每個(gè)月要花掉4000～5000元，這幾乎是他們夫妻倆工資的一大半。

　　江蘇常州市民陳女士的女兒剛滿(mǎn)1歲，她和丈夫都是獨(dú)生子女，按政策還可以再生一個(gè)，但她并沒(méi)有這個(gè)計(jì)劃。她說(shuō)，現(xiàn)在的小孩花錢(qián)太厲害，自己每個(gè)月都成了“月光族”，再加上工作方面的壓力，不想為了生二孩把自己弄得特別累。

　　調(diào)查中，在問(wèn)及想要幾個(gè)孩子時(shí)，9.3%的受訪者選擇不要孩子，38.0%的受訪者選擇1個(gè)，48.5%的受訪者選擇兩個(gè)，4.2%的受訪者選擇3個(gè)。

　　值得注意的是，在80、90后的受訪者中，選擇不要孩子或者只要一個(gè)孩子，即不想生二孩的比例為56.8%，明顯高于整體受訪者的47.3%?？梢?jiàn)，以80、90后為代表的年輕人生育觀念已經(jīng)發(fā)生變化。

　　石人炳認(rèn)為，生育政策進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整是必然的，如果未來(lái)一到兩年內(nèi)，生育率還沒(méi)有明顯提升，全面放開(kāi)二孩應(yīng)該提上議事日程，與計(jì)劃生育有關(guān)的政策也應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。

　　馬小紅也表示，在人口政策的調(diào)整中，先出臺(tái)“單獨(dú)二孩”政策可以理解為一種試探，是為了防止爆發(fā)生育高峰，如今生育高峰并沒(méi)有到來(lái)，那就應(yīng)該進(jìn)行下一步的調(diào)整，即全面放開(kāi)二孩。