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地方債:規(guī)范發(fā)行合理利用

  • 發(fā)布時(shí)間:2016-03-09 16:27:08  來源:中國證券報(bào)  作者:佚名  責(zé)任編輯:劉波

  “中央政府債務(wù)問題不大,關(guān)鍵是地方政府會(huì)不會(huì)在預(yù)算法規(guī)定之外出現(xiàn)新的債務(wù)口子?!必?cái)政部部長樓繼偉在記者會(huì)上表示,有兩個(gè)問題需要防止,一是經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí),需要地方政府代償?shù)膫鶆?wù)比例可能擴(kuò)大,這要控制;二是要防止地方利用各種方式變相發(fā)債,要規(guī)范它。

  在規(guī)范發(fā)行的前提下,地方債仍可助力經(jīng)濟(jì)增長,從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和金融的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。樓繼偉指出,中國的政府債務(wù)占GDP比重大約40%,這在可比國家中比較低,還有一定空間。重要的是,要把債務(wù)空間利用好,使之今后支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,使經(jīng)濟(jì)活力增加,然后增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力。

  樓繼偉指出,關(guān)鍵在于規(guī)范債務(wù)管理。一是要控制好那些或有債務(wù),在經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候需要地方政府代償?shù)谋壤赡軘U(kuò)大,包括地方融資平臺(tái)上承擔(dān)的政府或有債務(wù);二是要防止利用各種方式變相發(fā)債,規(guī)范PPP項(xiàng)目,防止地方變相借債。把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制住,就不會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成大的傷害。

  地方債風(fēng)險(xiǎn)防控同時(shí)存在地區(qū)性差異。全國人大代表、山東省省長郭樹清介紹,山東的債務(wù)率和償債率在全國來說都很低。2014年年底,山東省政府債務(wù)是9000多億,現(xiàn)在GDP是6萬多億?!吧綎|的地方債會(huì)用好,會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到很大促進(jìn)作用。文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問題,我們也寄希望于一部分通過地方債務(wù)來解決?!惫鶚淝灞硎荆拔覀冏隽藘?nèi)部評(píng)級(jí),不同的地方負(fù)有不同的責(zé)任,我們也是全國第一個(gè)制定地方債管理辦法的,接下來還會(huì)進(jìn)一步細(xì)化。”

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