濱海茂名，一座因石油而成長的城市，素以“南方油城”著稱。

　　近年來，茂名市在標準化戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，創(chuàng)新思維，注重發(fā)揮標準化的規(guī)范、引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標準化活動，在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展等級的同時，正推動“茂名制造”向“茂名智造”躍升。一方面，把標準化戰(zhàn)略作為質(zhì)量強市活動的重要抓手，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展；另一方面，堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主體”的原則，調(diào)動社會各方積極參與實施標準化戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為有效實施標準化戰(zhàn)略注入了活力。

　　2011年至今，全市采用國際標準和國外先進標準217個；主導(dǎo)或參與制定國家和行業(yè)標準8項、廣東省地方標準18項，制定市、縣聯(lián)盟標準10項，分別比“十一五”期間增長了20%、33%、500%和233%。企業(yè)核心技術(shù)、科技創(chuàng)新成果以及自主知識產(chǎn)權(quán)的標準轉(zhuǎn)化率明顯提高，有效增強了企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力和產(chǎn)品市場核心競爭力。

　　兩次戰(zhàn)略規(guī)劃提升競爭力

　　茂名市地處珠三角、大西南、東盟自由貿(mào)易區(qū)3大市場交匯點，具有臨海港口優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、淡水資源優(yōu)勢和環(huán)境容量優(yōu)勢，發(fā)展石化及下游產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件。經(jīng)過50年的發(fā)展，茂名市已成為全國最大的煉油化工一體化生產(chǎn)基地之一，形成了煉油、乙烯和塑料樹脂及合成橡膠3大產(chǎn)業(yè)集群，約占全省產(chǎn)量的一半。

　　為此，茂名市委、市政府認識到，標準化戰(zhàn)略不僅是制造業(yè)發(fā)展的重要支撐、產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵，而且還可為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到強力推動作用。

　　早在“十一五”時期，茂名市委、市政府就認識到，經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，競爭的格局也在變化，從原來的產(chǎn)品競爭、企業(yè)競爭演變到區(qū)域間整體競爭力的比拼，其背后是標準化戰(zhàn)略。在茂名市發(fā)布的實施技術(shù)標準戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃中，明確了以“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的工作思路，促進全市科技成果的標準化、產(chǎn)業(yè)化和國際化發(fā)展，提升茂名產(chǎn)業(yè)競爭力。首先是采取有效措施，鼓勵和支持企業(yè)參與國家和省標準化組織活動，為企業(yè)和標準化工作人員參與國際標準化活動創(chuàng)造條件。其次是財政投入重點，用于資助企業(yè)和相關(guān)單位參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制修訂并承擔(dān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處工作。

　　“十一五”規(guī)劃，為茂名市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，有效應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。一是建立了標準化工作聯(lián)席會議制度及工作機構(gòu)，形成了日常工作信息交流與溝通的平臺，逐步建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、中介服務(wù)、社會參與”的標準化工作運行機制。二是通過與標準化研究機構(gòu)、標準信息情報網(wǎng)聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準化建設(shè)提供了重要技術(shù)標準研發(fā)平臺，標準化支撐服務(wù)體系初步形成。三是推動企業(yè)積極參與各級標準的制修訂工作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效促進區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是發(fā)揮國家、省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)帶動作用，使農(nóng)業(yè)向高效、特色、綠色發(fā)展。

　　進入“十二五”時期，茂名市委、市政府更是深刻地認識到，在貫徹落實省委、省政府《關(guān)于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展指導(dǎo)意見》中，發(fā)揮標準化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)支撐和保障作用，才能進一步增強自主創(chuàng)新能力，加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動質(zhì)量強市建設(shè)。為此，該市發(fā)布了《茂名市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃》，出臺了一系列引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，確定了將實施標準化戰(zhàn)略作為“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展為世界級石化基地、全省重要能源物流基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”的定位。一是著力推進產(chǎn)業(yè)升級，加快城市轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展新格局。二是建立技術(shù)標準支撐平臺，以促進標準的研制、采用國際和國外先進標準的實施，建立健全市場導(dǎo)向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、社會參與、各方協(xié)調(diào)的推進機制。三是著力提高以自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)為核心的標準競爭能力，充分發(fā)揮標準化在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、推動自主創(chuàng)新、節(jié)約資源、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的重要作用，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　為積極搭建多層次實施標準化戰(zhàn)略構(gòu)架，在組織領(lǐng)導(dǎo)上，通過健全市實施技術(shù)標準聯(lián)席會議制度，完善政策導(dǎo)向和考核辦法。一方面，進一步健全茂名市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度和發(fā)揮茂名市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，切實加強對實施技術(shù)標準戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善聯(lián)合推動機制，建立相關(guān)職能部門之間協(xié)調(diào)配合的運行機制，充分發(fā)揮各方面的積極性，全面推動標準戰(zhàn)略的實施。另一方面，要求各地、各相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要把推進技術(shù)標準戰(zhàn)略列入本地、本部門、本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、科技計劃、人才培養(yǎng)等相關(guān)工作之中，研究、構(gòu)建與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略和體系。同時，將技術(shù)標準戰(zhàn)略相關(guān)指標列入到各級黨委政府科學(xué)發(fā)展觀的業(yè)績考核指標之中，切實把技術(shù)標準戰(zhàn)略各項目標與任務(wù)落到實處。

　　目前，茂名市有48家企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會的50個項目獲得資助。同時，政府財政以每年100萬元支持農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項經(jīng)費得到落實。標準化扶持資金的設(shè)立，大大增強了各行各業(yè)推進標準化工作的主動性和積極性。

　　標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標準體系中，茂名市逐步加大了對石化、石化裝備制造、核電輔助裝備、數(shù)控機床、高嶺土等優(yōu)勢制造業(yè)先進標準制修訂工作的力度，形成重點產(chǎn)業(yè)中均有先進標準組織生產(chǎn)的格局。

　　一是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，著力抓好精細化工、合成材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、石化專用設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)標準化工作，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)積極制定先進標準，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

　　二是積極配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)的標準化工作，加快建立與之匹配的標準和檢測公共服務(wù)平臺，推動標準化與產(chǎn)業(yè)化同步建設(shè)戰(zhàn)略的實施，優(yōu)化標準服務(wù)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)水平。

　　三是在改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)方面，大力推動利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)、信息化技術(shù)改造提升鐵鑄件、紡織、竹編、家電、五金等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推行企業(yè)聯(lián)盟標準，規(guī)范傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升茂名傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

　　四是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)專業(yè)市場、旅游、物流、社區(qū)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施先進服務(wù)標準。

　　五是在深化節(jié)能減排、環(huán)境保護和資源節(jié)約標準化工作中，結(jié)合茂名市節(jié)能減排目標責(zé)任制和產(chǎn)業(yè)特點，積極推動高嶺土、火力發(fā)電、茂名石化煉油、稀有金屬冶煉等領(lǐng)域使用嚴于國家標準或行業(yè)標準的節(jié)能減排標準。針對茂名以石化煉油廠、高嶺土加工為重點污染源的工業(yè)廢水、固體廢物、大氣污染（二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物），探索制定指標更嚴、限區(qū)域?qū)嵤┑膹娭菩原h(huán)保聯(lián)盟標準。

　　尤其是2013年建成的國家危險化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東），推動建立了廣東省合成樹脂和橡膠標準化技術(shù)委員會，成為首個落戶在茂名的省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會，服務(wù)于茂名產(chǎn)業(yè)及專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的公共檢測服務(wù)平臺逐步形成，為促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動提供了有力的標準化技術(shù)支撐。

　　采標推進產(chǎn)業(yè)升級

　　在加強對重要產(chǎn)品質(zhì)量與重點行業(yè)標準體系的建設(shè)中，茂名市質(zhì)監(jiān)局為引導(dǎo)企業(yè)將采用國際標準和國外先進標準（以下簡稱采標）工作納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃中，對優(yōu)勢企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行積極引導(dǎo)培育，主動服務(wù)，悉心指導(dǎo)，開展采標工作。

　　一是鼓勵企業(yè)在制定企業(yè)標準時采標，對企業(yè)不清楚產(chǎn)品是否有國際標準和國外先進標準可以采用的，主動查詢或聯(lián)系技術(shù)機構(gòu)提供技術(shù)支撐，做好采標技術(shù)服務(wù)工作。

　　二是在地方標準申報時嚴把采標關(guān)，鼓勵申報地方標準時即采用國際標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)盟組織，研究制定與國際國外先進標準接軌的行業(yè)標準或企業(yè)聯(lián)盟標準，推進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

　　三是將采標工作列入產(chǎn)品名牌評定、質(zhì)量（標準化、計量）體系認證和各類示范項目評審、相關(guān)創(chuàng)優(yōu)活動中。加強產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）重點產(chǎn)品的采標工作，提升產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）品牌技術(shù)標準整體水平和國際競爭力。

　　四是鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)品采用國際標準的力度，加強應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的技術(shù)攻關(guān)，注重技術(shù)改造、技術(shù)引進和產(chǎn)品研發(fā)與采標的融合，積極參與對國外技術(shù)壁壘通報的評議，減少或消除國外技術(shù)壁壘帶來的貿(mào)易摩擦與損失。

　　在推進采標過程中，茂名市抓住全省推進和實施技術(shù)標準戰(zhàn)略實施意見的機遇，細化采標工作目標和任務(wù)，整合、推進各部門有利于采標的政策，出臺激勵措施，形成整體推進采標的工作機制與政策機制。

　　一方面，通過著力引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位主動加強標準化建設(shè)，加大了對產(chǎn)品質(zhì)量標準研究與制修訂力度，積極采用國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn)。根據(jù)各地采標主要目標確定采標對象，結(jié)合省局統(tǒng)一部署的規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準普查登記工作要求，組織形式多樣的采標工作調(diào)查，建立完善企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標準數(shù)據(jù)記錄，分析掌握重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主要產(chǎn)品采標現(xiàn)狀和企業(yè)執(zhí)行標準先進水平等情況。

　　另一方面，通過嚴格執(zhí)行強制性國家標準和行業(yè)標準，加強了家用電器、食品等重點消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，建立對重點消費品標簽標識強制性標準的監(jiān)督機制。根據(jù)掌握的重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)采標現(xiàn)狀，加強分析研究，實行分類管理，制訂有針對性的采標推進工作計劃。逐步實現(xiàn)采標工作重心由證書、標志管理向?qū)嵸|(zhì)性有效提升與國際接軌的先進標準與產(chǎn)品質(zhì)量水平轉(zhuǎn)變，由單一的采標方法向綜合性推進采標方式、手段、機制轉(zhuǎn)變。把推進采標列入“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化質(zhì)量提升工程”的重要內(nèi)容，按照統(tǒng)一部署，完成采標的目標與任務(wù)，推進和提升產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）整體采標水平。

　　同時，以創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”為載體，推廣應(yīng)用先進的標準管理模式和標準化管理技術(shù)，推動并覆蓋重點企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化，促進石化產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)開采加工、水利、機械制造、危險化學(xué)品等重點行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)。

　　10年來，茂名市通過實施標準化戰(zhàn)略，已成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)品質(zhì)量水平的關(guān)鍵性核心要素。